从江苏如皋看“双减”三年成效

放暑假了，但江苏省如皋市李渔小学四年级学生佘茂祺还时不时想着学校，因为那里有随时可以开展活动的笠翁书院、半亩戏园、李小鱼农场等，“这是一所让人充满期待的学校”。

作业不用带回家，也不用参加校外学科辅导，晚上8点半就能早早休息，校内活动丰富了……这是佘茂祺的校园生活。难以想象，3年前他奔走在各种学科校外辅导班，疲惫不堪。

这样的改变源于3年前一项国家政策的重磅出台。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），就学生作业管理、学校课后服务、校外培训监管等提出了明确要求。

江苏省南通市是9个试点城市之一。作为南通的下设县级市，如皋3年前也开启了新的探索。

不把作业带回家

每天下午放学后，佘茂祺利用课后服务时间把当天的作业写完，回家后便可以自主安排一些活动，如读书、做家务、体育锻炼等。

如今看似常态化的事情，3年前却掀起轩然大波。尤其是在推进“双减”之初，如皋市就提出不把作业带回家的要求，“没有作业怎么知道学得怎么样呢”“太极端了，这是不负责任的表现”……焦虑的情绪开始蔓延。

敢于提出不把作业带回家的要求，如皋教育人是有底气的，早在1995年南通市就提出了作业“四精四必”的设计要求，如皋也一直在大胆探索。

教育人有底气并不代表家长有信心，只有把这份底气转化为具体行动，让家长感受到学校的决心、教师的用心，最终实现减量不减质，才能让家长彻底放心。

在长江镇郭园初级中学，在课后服务时间内无论作业是否完成，都要统一收齐放到年级备课室的作业柜里。记者在备课室翻阅八年级的语文作业，发现学生小海的作业没有完成，小海告诉记者：“语文是我的薄弱学科，一些作业最后的题目经常完不成，但我一直在努力追赶。”

“学生掌握自己的学习节奏，家长不疾不徐默默支持，作业没有打破家校和亲子的和谐关系，这是‘双减’的效果之一。”郭园初级中学校长张飞说，“放在作业柜的作业年级组教师会集中批阅，在批阅中遇到问题可以相互交流，让作业批阅成为集体教研的过程。”

小海没有完成的题目，教师在上课时会集中讲解，个性问题还会重点关注。

如皋市实验初中则鼓励教师利用大数据平台进行“网批”“手阅”“智批改”，借助大数据的诊断、分析、归因功能，建立学科、个人错题库。学生寒暑假作业就是把平时课堂上的“错题”进行归类，真正做到因才、因需施教。

不把作业带回家，焦虑的是家长，压力却留给了教育行政部门、学校和教师。为深入推进作业改革，如皋市教研室开展全市“作业管理大讨论”，出台了《如皋市切实减轻学生过重课外负担实施策略》，从课堂教学、作业布置、到校离校、家校沟通四个维度提出了具体要求和策略。经过不断推进、完善、优化的循环，家长欣喜地看到作业量少了，但孩子成绩不降反升，焦虑被支持取代了。

“如何让作业发挥育人功能，而不是成为学生成长不能承受之重，这是学校进行作业改革必须思考的问题。”如皋市教育局局长郭其龙说，“老百姓还是看出路，质量上来了他们就会支持，老百姓支持的事情我们就要不遗余力做好做实。”

当学生在校内完成作业后，回家做什么呢？这也是“双减”要解决的问题。

为此，李渔小学制定了学生家庭亲子成长手册，分年级制定学生习惯养成目标、家务劳动一览表、体质健康标准和阅读书目，要求放学后开展每晚家务十分钟、阅读半小时、健身一刻钟，并认真做好记录；安定小学除了分年级做好实践类作业，还开展了家校“彩虹桥”项目，架起家校、校内外沟通的桥梁。

“‘双减’政策实施后，孩子的课业负担少了，我们可以有更多的时间与孩子一起阅读、交流、分享、运动，参与到更多的社会活动中，拓展视野、磨炼意志。”如皋市实验初中八年级（3）班家长肖萍说，“如皋推进‘双减’很‘巴实’（务实）。”

课堂是关键

教育发展得越好，家长对优质教育的关注和期待就越高，如何处理课内与课外、课上与课下的关系牵动着如皋家长的心。

作业量少了，就要向课堂要质量，这是如皋教育人的共识。其实早在2014年，如皋区域整体推进“活动单导学”教学模式的做法就获得了首届基础教育国家级教学成果奖二等奖。

1903年建校的白蒲小学在践行“活动单导学”基础上，打造“30+2+8”的课堂模式，即在常规课堂中加入2分钟课中操，用8分钟进行课堂检测反馈，30分钟用于师生互动教学。“百年老校丰厚的积淀为‘双减’落地提供了优渥的土壤，教师明白只有课堂效益高起来，学生生命质量才能高起来。”校长魏小荣说。

如皋市实验初中从2007年建校推行“自助式”课堂教学改革到2019年提出“六学”高品质课堂，课堂教学改革的基因流淌在学校发展的“骨骼”里。“推进‘双减’3年来，教师的研究精神更足了，学校因不再只关注生硬的分数而变得更生动起来。”校长裴友军对未来信心满满。

李渔小学刚成立4年，但校长郭剑波通过打造融入戏剧教育元素的“立美课堂”，即运用场景、角色、故事等戏剧元素和定格、独白、角色扮演等戏剧方法，让学生在情境中探索、在角色中体验、在合作中创造。

当学校有了自己的行动，如何把课堂改革向纵深推进，如皋市教育局提出了集体备课的思路，每所学校结合实际开展定时、定点、定人的集体备课，针对课堂教学设计、作业开发、课后反馈等集智集力。

安定小学每学期初制定集体备课安排表，做到统一进度、统一重难点、统一每节课授课的共性问题、统一作业、统一单元练习、统一评价标准。“一个人的智慧是有限的，集体的智慧是无限的。”校长黄年忠说。

在如皋市实验初中一次集体备课活动上，“为什么课备得很好，学生反映不好？为什么课讲得很好，学生仍然不会？”数学备课组长孙瑜华提出了自己的追问。“集体备课及二次备课一定要备能力清单和学生活动，不能只站在自己理解的立场备问题和答案，一堂课的重难点、学生的能力点通过怎样的教和学活动设计训练到位，这是我们要思考的最重要的内容。”

家长发现，无论在课堂上还是活动中，孩子变得更自信、更有活力，心里也更踏实了。

乡村学校因为师资、资源等限制，课堂质量和效益与城市学校有些许差距，为此如皋市教研室在“活动单导学”1.0版基础上，组织全市骨干教师编制了3—6年级学生用活动单（2.0版），促进质量的优质均衡。

“课堂教学的升级势必带动备课模式的改变，教师从原来研究‘如何设计’向如今‘理解设计’‘完善设计’转化。”如皋市教师发展中心师资培训科科长洪荟春说，“集体备课通过‘必做’‘选做’等方式，既能保证不同层次学校得到发展，又能保障‘双减’的有效落地”。

3年来如皋中考成绩优异，以全域均衡、全阶优质、全面发展的教育生态赢得了老百姓的认可。

“教育要培养适应未来社会发展的人，而这就需要我们改变传统的教学和学习方式。”郭其龙说，“要借助‘双减’契机，该规范的规范、该治理的治理、该补差的补差，不是做给别人看，而是形成标准和样本，让‘双减’成为撬动高质量发展的重要抓手。”

看到教育的更多可能性

“双减”的落地，把原本推向校外培训机构的学生留在了学校，可留在学校干什么？如何让“佘茂祺们”有更多选择、如何满足不同学生的需求……这是“双减”推进之初家长的关注点，也是如皋教育人需要给出解决方案的焦点。

“双减”政策出台后，如皋市把全市57家学科类校外培训机构“清零”。当家长没得选的时候，如果学校不能很好地做好后续服务，家校、社会矛盾就可能激化，这也倒逼学校开始更多元的探索。

“‘双减’要‘减’掉学生作业和课外负担，但也要‘加’课堂效益、‘乘’核心素养、‘除’家长烦恼。”李渔小学教师胡晶晶说，“学生不只是属于课堂，还属于蓝天白云，属于大自然。”

为此，李渔小学挖掘校内外资源，在课后服务中开设普及课程、个性课程和教材课程，全校1438名学生课后服务时间参与到46项活动中。因为邻近奥体中心，学校每天安排一个班在课后服务时间去奥体中心学游泳，游泳成了孩子的必修课程。

“‘双减’的深度推进，倒逼学校和教师思考好教育是什么样？正因为有了这样的追问，学校更要放开手脚大胆探索。”白蒲镇教管中心校长李虎说，“作为中心校管辖的白蒲小学，1995年就成为科技特色学校，2006年开始构建书香校园，2011年成为花样跳绳特色校，这些积淀为家长放心把孩子交给学校筑牢了基础。”

与此同时，如皋市做好科学教育“加法”，整合资源构建区域内外协同的科学教育资源体系，教育、科技等四部门联合推进“大科学教育”共建行动，定期邀请院士专家、省科普大篷车等进校园开展科普专题讲座、巡回展演，持续优化科学教育资源供给。此外，建立中小学校机器人、模型拼搭、模型操作、电子百拼、电脑编程、创意发明6大科技社团联盟，为学生搭建丰富的成果展示平台。

“把学生留在学校，会不会失去成长的个性化？教育不能成为托底工程，还要针对学生发展设计多种路径。”如皋市教育局副局长丁红林组建由退休和退二线的名校长、名师组成的专家库，2—3人一组全覆盖进入学校对落实“双减”进行督导，“要让学校从被动执行政策到为学生成长考量的自觉行动。”

在如皋市实验初中的学生体质监测中，全校学生完成引体向上的平均数是零点几个，裴友军就在操场一隅开辟了一个安装有200个单杠的“单杠园”，让学生有时间就去“吊一吊”，目前引体向上完成的平均数已接近2个。同时为了满足不同学生的学习需求，每个年级组办公室外面的墙上都有一个“英雄榜”，每周一、周三数学教师会结合学习重点设计一些具有挑战性的试题卡，学生利用课余时间“揭榜挂帅”。

“看似是一件小事，但学生成长没有小事。”裴友军是这样说的，也是这样做的。“双减”重构了学生的一日生活，如皋市实验初中从简单的时间与内容的排列向“全面而有个性的成长”设计转变，努力打造校园有歌声、操场有汗水、教师有关心、脸上有笑容、每天有进步的“五有”校园。

看到遍地开花的课程选择，家长越发轻松起来。为让家长心甘情愿把孩子留在校园，如皋市还根据城乡学校不同特点，开发符合学生成长成才需要的活动课程，升级建设市青少年宫，遴选非学科类“白名单”机构30余家进校园参与课后服务，满足学生多样化、个性化需求，学校提供课后服务率、师生参与率、在校作业完成率均达100%。

学生留在学校了，也有了更多的课程选择，可教师在校的时间延长了，为此如皋市在教师流动、生活关爱上给予教师更多的照顾，比如为了方便照顾就读高中的子女日常起居，教师可以申请到子女就读学校或高中所在地其他乡镇学校入职。

一些学校也积极行动起来，李渔小学实行“早上弹性到校制度”；如皋市实验初中考虑到教师下班晚家里没人做饭的实际，教师可以在线点餐，学校食堂按照成本价收取费用，解决教师现实难题。

“当教师能感受到职业的幸福和成长的希望时，就会淡化苦和累。”郭其龙说，“在如皋，有一大批爱岗敬业的教师，即使没有‘双减’、没有物质上的奖励，他们依然坚守、热爱自己的岗位，这是如皋高效推进‘双减’的动力，也是教育的‘如皋精神’。”

《中国教师报》2024年07月10日第1版