“白名单”控总量 “进校园”严筛选

党的二十届四中全会对一体推进教育科技人才发展、解决好人民群众急难愁盼、办好人民满意的教育、促进人的全面发展等作出一系列新部署。强国必先强教，强教必先强师，加强教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。近日，教育部印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（简称“通知”），提出包括涉校涉师发文审核、督查检查评比考核清单、健全社会事务进校园白名单制度等8条刚性措施，为各地持续推进教师减负工作提出了具体要求和努力方向。

教育部的通知体现了党中央、国务院对减轻中小学教师非教育教学负担一抓到底的坚定决心。文件中第三条专门针对健全社会事务进校园白名单制度作出一系列明确规定。一是加强源头管控。教育部对省级社会事务进校园白名单进行审核把关，并要求每年春季学期开学前完成备案，从源头上控制进入校园的社会事务数量。二是严格数量限制。明确规定省级社会事务进校园白名单总量一般控制在10项以内，实施动态更新并向社会公开接受监督。未列入白名单事项原则上不得进入校园，每所学校每学期各类进校园活动不超过6次，从数量和频次上作出刚性限制。三是注重程序规范。明确实施进校申请制度，对白名单之外确需进入校园的，须报同级党委教育工作领导小组审核同意，并通过指定平台完成申请流程，且不得突破当年计划总量。四是突出内容整合。如课程已涵盖类似内容，原则上不再专门进入校园，应当与课堂教学、班团队会、主题教育、课后服务等学校日常教育和管理工作有机融合。五是明确禁止事项。严禁强制要求师生参与与教育教学无关的活动，不得要求教师承担巡河护林、上街执勤、创城庆典、会演展览等非教育教学任务。严禁以打卡留痕、填报总结等方式验收活动，不得将参与情况与考核评优挂钩，从根源上杜绝形式主义。

今年以来，广东深入贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》精神和教育部关于减轻中小学教师非教育教学负担有关工作要求，坚持从管理源头和制度层面入手，积极探索简便易行、务实管用的教师减负长效工作机制。推行校园事务清单管理，用“负面清单”明确边界，用“白名单”规范准入，将其他有关事项融入教育教学、纳入教育行政管理统筹安排，为减轻教师非教育教学负担提供了制度保障。一方面，明确准入标准，筑牢规范社会事务进校园的“防火墙”。广东省将中小学校园各类社会事务区分为禁止进校园事项、融入教育教学事项、白名单事项进行严格管理，做到“严控两头、管住中间”。其中，禁止进校园事项包括不符合教育规律、不利于学生成长、影响学校正常教育教学、宣传不良价值导向及含有商业行为的活动。融入教育教学事项是指党内法规、国家法律法规要求学校和师生开展的包括安全、法治、卫生、国防教育等相关事项。白名单事项则特指不属于正常教育教学内容，但与教育行政管理或教育教学密切相关且对学校和师生有义务性负担要求的事项。另一方面，强化过程管理，常态化构建违规问题线索的“探测器”。广东省实行社会事务进校园白名单申请、初审、审核、备案全链条流程再造，强化实施前、实施中、实施后全过程规范管理。积极组织开展2025年全省白名单审核报备工作，省委教育工作领导小组审核通过5项省级白名单事项；各市县严格落实白名单长效机制文件要求，按照“严格标准、严控数量”原则出台本级白名单，明确在县域范围内开展的省市县三级白名单总量不得超过10项，确保上下贯通、同向同行、一体推进。与此同时，广东省各级教育行政部门已设立举报热线电话和邮箱，受理社会事务违规进校园加重教师负担问题的相关举报投诉。这些务实举措让教师减负工作更加透明，便于社会监督。

南粤大地，教师减负的种子已播撒在校园的沃土中。下一步，广东将深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义和关于教育工作的重要论述精神，持续落实教育部通知明确的有关具体要求，坚持“制度创新+技术赋能”双轮驱动，建立健全白名单制度长效工作机制，常态化开展动态监测，以永远在路上的姿态确保发现问题及时整改纠偏，持续推动整治社会事务违规进校园问题，切实把减轻中小学教师非教育教学负担的各项措施落到实处，确保教师拥有更多的时间和精力专注于教书育人的本职，为培养担当民族复兴大任的时代新人贡献智慧与力量。

（作者系广东省教育厅党组成员、副厅长）

《中国教师报》2025年11月19日第1版