让每一个特殊学生得到适宜教育

■专家谈《特殊教育办学质量评价指南》

《特殊教育办学质量评价指南》是我国出台的首个关于特殊教育办学质量评价的专门性文件，是特殊教育落实教育评价综合改革的具体举措，对于学习贯彻党的二十大报告提出的“强化特殊教育普惠发展”，推进我国特殊教育治理体系和治理能力现代化具有重要深远意义。作为国家特殊教育改革实验区，“十四五”期间，南京将以《指南》为指引，着力强弱项、补短板，加快全面构建完善高质量特殊教育体系。

一是在健全办学体系上，着力抓两头、促融合。不断优化资源布局，依托学前融合教育资源中心，实现城乡学前教育康复机构全覆盖，支持有条件的普通幼儿园转办为特殊教育学校学前部或增设特教班，着力提高中重度残疾儿童入园率，到2025年，学前教育阶段特殊幼儿入园率达到85%。坚持把残疾学生高中教育纳入全市职业教育和普通高中教育发展规划和管理，大力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校增设特教部（班）。到2025年，高中阶段特殊学生受教育率达到80%。努力争创全域国家级融合教育示范区。

二是在师资队伍建设上，着力抓专业、强保障。建设专业化专职化融合教育工作队伍，建立资源教师区内统筹调配机制。市区两级特殊教育指导中心实体化运转，按所辖区域3—5个融合教育资源中心核定一名专职巡回指导教师。按照普通中小学每5名特殊学生、幼儿园每3名特殊幼儿核定一名专职资源教师。到2025年将特殊学生生均公用经费标准提高至每生每年一万元以上。继续实施特殊教育教师政府专项奖励，对特殊教育学校按当地事业单位绩效工资基准线的20%增核绩效工资总量。

三是在课程教学上，着力抓评价、提质量。实施多维发展性评价，为特殊学生建立涵盖学业成就、功能发展与社会适应等内容、能促进其适性发展的评价模式。用好《普通学校特殊需要学生课程评估工具（评估手册）（评估材料）》，在全市普通学校开展“研学做一体”研训活动，推广基于教育评估的“五步三环”课程与教学调整模式。在实施特殊教育服务清单基础上，构建“家校社一体”协同育人机制，开设特殊学生服务热线，快速响应化解特殊学生成长及其家庭教育困扰，努力让每一个特殊学生都能得到适宜的教育。

《中国教育报》2022年11月25日第6版