划定未成年人“触媒”边界，各国怎么做？

　　如今，一方屏幕、几个账号，已成为许多孩子认识世界的窗口。

　　日前，本报刊发未成年人使用社交媒体相关报道，引发热烈反响。当我们把视线转向国际发现，当前，多国正通过立法手段，尝试为未成年人使用社交媒体划定边界，核心举措就是设定最低使用年龄。

　　从澳大利亚率先立法，到法国、西班牙等多国纷纷跟进，一场关于守护孩子数字童年的全球行动正在铺开。

　　立法先行，设定最低使用年龄

　　“近年来，世界上很多国家对于青少年使用社交媒体都出台了最低使用年龄相关政策，主要包括‘管’和‘禁’两大类型。”北京师范大学国际与比较教育研究院教授滕珺指出。

　　澳大利亚出台的《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》已于2025年12月10日正式生效，明确禁止16岁以下未成年人在脸书、TikTok、X等10个主要社交媒体平台拥有账户。这是全球第一例通过立法实施此类社交媒体最低年龄限制的举措。

　　进入2026年，多国相继释放立法信号。马来西亚从2026年1月1日起禁止16岁以下未成年人注册或独自使用社交媒体账户。1月26日至27日，法国国民议会通过一项法案，将禁止15岁以下未成年人使用社交媒体。1月21日，英国议会上院表决通过一项禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的修正案，将敦促其效仿澳大利亚推出类似禁令。2月3日，西班牙首相佩德罗·桑切斯宣布，将推动立法禁止16岁以下未成年人使用社交媒体平台。

　　此外，德国、西班牙、意大利等国也规定，未成年人只有在父母同意下才能使用社交媒体。

　　平台管控，强化技术治理手段

　　多国还在同步推动社交媒体平台采取技术手段，履行保护未成年人的主体责任。

　　欧盟明确规定，禁止社交媒体向未成年人投放个性化广告，禁用自动播放功能，以防平台利用算法、界面设计等方式引导未成年人网络成瘾。

　　2024年11月，巴西联邦参议院通信和数字法委员会批准法案，要求限制基于未成年人数据的定向广告，并规定社交媒体平台定期向监管机构提交涉及未成年人内容投诉的报告。

　　在澳大利亚，“青少年社交媒体禁令”正式生效后，各平台迅速采取相应技术措施。TikTok在禁令生效首日停用约20万个账户，元宇宙平台公司从2025年12月初开始陆续关闭未成年人账户。

　　“社交媒体平台也须承担相应责任，除了设置年龄门槛，还可从产品设计、内容审核、使用机制等方面入手，为青少年营造更清朗、安全的网络环境。”华南师范大学教师教育学部部长王红表示。

　　协同构建教育引导体系

　　越来越多的国家意识到，家校社协同构建教育引导体系，将成为未成年人安全、理性使用社交媒体的关键支撑。

　　加拿大努纳武特教育部门颁布《学校社交媒体指南》，指导师生合理使用社交媒体，并开发数字媒介素养课程，增强师生识别和抵御网络风险的能力。

　　西班牙颁布《未成年人技术使用指南》，学校向每位家长发送“家庭指南”，帮助孩子和家长共同了解如何正确使用互联网和社交媒体。

　　各国还积极开发未成年人网络素养相关课程。芬兰设计开发“数字公民”课程，利用技术帮助儿童提高判断力，从学前教育开始，就教会儿童如何应对虚假和错误信息，安全而有意义地使用社交媒体；美国加利福尼亚州和纽约州在其教育大纲中增加了数字健康教育模块，教授学生如何合理使用社交媒体以及识别和应对成瘾行为。

　　“在全球数字化转型加速的背景下，未成年人网络保护已成为国际社会治理的重要议题。”北京师范大学新闻传播学院教授方增泉表示，“各国基于不同的制度环境与文化传统，形成了兼具共性与特性的治理体系。”

　　（本报记者杨文轶采访整理，部分内容综合新华社、人民日报、环球时报、中国教育报等相关报道）

《中国教育报》2026年02月07日 第02版