优质均衡需要创新思路

在基层，我们可以清晰感受到，随着经济社会的快速发展，人民群众的教育需求发生了深刻变化：从有学上到上好学，从普及到多样化、个性化，教育发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。这些不平衡不充分，有校际之间发展的不平衡，有结构性不均衡，如硬件建设和软件投入、不同教育层次、不同学科等方面的不平衡，还有德智体美方面发展的不均衡。

新时代深化教育改革，办好人民满意教育，解决教育发展不平衡不充分问题首当其冲，还要不断扩大优质教育资源供给，通过教育优质均衡发展推动教育内涵的不断提升。

从各地的实践看，操作的路径较为集中地体现在以下几个方面：一是教育集团化，以名校带弱校，促进品牌均衡；二是师资共享化，以流动性促进师资均衡；三是办学特色化，以一校一品牌促进定位均衡。这些行之有效的做法在相当程度上实现了教育优质均衡发展，缓解了人民对教育发展不平衡不充分的焦虑，提升了老百姓对教育的满意度和幸福感。

但教育优质均衡的路还很长。如何进一步推动教育事业的“精装修”，这需要各级教育主管部门不断进行改革创新，破解难题。

一是实行名校集群发展——办好家门口学校。这可以理解为教育集团化的高级版本，上城区教育局利用“强强联合”集群、“民办反哺公办”集群、“乘法效应”集群等全新载体，打造“一校一策”的集群发展策略，通过互换校长、共建共享、民办公办协同、小学初中一体化融合等途径，为老百姓打造了一大批家门口的好学校。在许多一二线城市，义务教育阶段民办学校过热是一个普遍现象，我认为政府要加大力量办好公办学校，进一步优化区域教育布局，调整公办民办学校的结构比例，让孩子就近享受免费优质的教育服务，减轻社会对稀缺优质教育资源供给的盲目焦虑。

二是优化教育质量评估——发挥指挥棒效应。教育质量是学校教育的生命线，只要有教育形态，就不可避免对教育质量进行评价，对教育人才进行区分和选拔。只有正确发挥教育评价的作用，对学生有一个全面、系统、个性化的科学评价，才能真正把学生从无止境的“刷题”中和求难、求偏、求怪的“剧场效应”中解救出来，营造生态的教育评价环境。在上城区，我们逐步推进以学科分项等级评价为中心的综合评价改革，以学习基础素养为学理依据，通过评价促进学生学习能力、学习品质和身心健康同步发展。同时，进一步提高综合素质评价的结果运用，发现分数背后的“人”，实现从“招分”到“招人”的蜕变。

三是打造区域学习中心——拆除资源的藩篱。通过借助特色学校发展的契机形成一批中小学特色名校，它们往往都具备一门或几门优势学科，一个或几个优势场地资源。以往，这些资源就像西餐桌上每人眼前的食物，现在我们要让西餐的独享一份变为大圆桌，配上大转盘，谁都可以吃到自己喜欢的菜肴。我们让每一所上城学校都打造一个归属于全区的特色学习中心，有序、分区块组织学生在不同学校流动体验，让每个孩子都能充分享受全区的优质资源。此外，我们还与博物馆等社会场所合作开发课程，实现学生“走校”“走社会”。

《中国教师报》2018年08月29日第15版