吉林省长春市农安县教育局：“四个一体”推进城乡教育融合发展

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

吉林省长春市农安县位于吉林省中部，地处松辽平原腹地，全县幅员5400平方公里，辖22个乡镇，两个省级开发区，377个行政村，人口120万，是全省人口超百万的3个县份之一。全县现有各类各类学校302所。近年来，农安县立足体制创新、机制创新，以实现城乡教育优质均衡和一体化发展为目标，以均衡配置公共教育资源为重点，坚持城镇与乡村同步、扩优与扶弱并重、硬件与软件并举，建立并完善推进城乡教育优质均衡发展保障机制、教师交流管理机制、督导评估机制，有计划推进全县城乡学校优质均衡发展进程。

打造教育共同体，促进城乡学校一体化发展

推进基础教育与高校教育联盟发展。出台《农安县大中小学教育联盟实施方案》，积极与长春师范高等专科学校、吉林司法警官职业学院、吉林农业大学国际足球教育学院等省内高校对接，发挥高校教育资源优势，带动提升薄弱学校、农村学校整体水平，实现县域教育发展“质量、结构、规模、速度、效益、安全”相统一。

扩大区县名校联盟合作规模。按照《南关区与农安县推进区域教育质量提升对接方案》，长春市南关区10所名校分两批与农安县37所中小学校（含农村学校26所），组建10个共同体学校联盟，同步组建“南关—农安”教师进修学校联盟，不断吸引和接纳城区优质教育资源落地。

提升县域大学区自主协作质量。建立10个大学区，其中高中2个、初中4个、小学4个，以1所县城优质学校为区长校，构建“1+N”学校共同体，覆盖所有城乡学校。以国家级信息化教学实验区建设为依托，以培训体系为保障，以课程模式为核心，以研修模式为路径，以考评模式为手段，积极探索“教学研培一体化”体系，发挥数字化先导作用、驱动作用和支撑作用，加强示范引领，持续推进大学区优质均衡发展。

推进教育数字化，推动优质资源一体化建设

坚持“蓄水养鱼”，推动城乡学校教育装备全面升级。累计投入资金1.3亿元，采购计算机及一体机7206台、1176套，打造电子备课室70间、语音教室42间，建成“三通三平台三中心”，装备145间“专递课堂”主讲和听讲教室和34套英语“听说考”系统，全面覆盖所有城乡学校。

坚持“引凤筑巢”，推动城乡教师学习培训全面铺开。开展专任教师信息技术专业水平测试、县市级学科骨干教师遴选培训、中小学校长管理信息化能力培训、青年教师岗位技能培训等专题培训34次，参培教师总数突破3.5万人次，教师参培合格率达到98%。通过全员信息应用能力提升培训，促进教师熟练掌握数字教育资源的获取与应用。

坚持“画龙点睛”，推动城乡优质资源建设全面扩大。充分利用虚拟现实和增强现实技术，建设智能学习空间和学习体验中心等，打造智慧校园试点校10所、示范校10所、智慧教室50间，推行场景式、体验式、沉浸式学习。针对不同学段制定“智慧课堂”教学标准，整合师生智能平板教学终端及大屏、录播等多媒体设备，构建以学生为中心的智能化课堂教学环境，城乡师生同上一堂课，实现立体交流互动。

依托大学区活动，实现特色办学一体化实施

切实推进城乡教育一体化发展。结合国家级信息化教学实验区建设，推进学区之间、学区内部与共建单位的教育资源共享共建。

加快乡村温馨校园标准化建设。以大学区为单位，统筹开展乡村温馨校园建设，每个学区重点打造3-5所温馨校园。推进温馨校园标准化建设，落实床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件，保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书等配备到位，努力改善乡村教师工作和生活条件。

探索实行大学区捆绑评价。构建学校高质量发展督导评估“373”运行模式，即：每轮评价周期3年，依据基础性指标、共享性指标、发展性指标、创新性指标、贡献性指标、督导委员会成果单位评价、一票否决项等7类指标，认定高质量发展基础校、跃升校、优质校3个层级。以此基础上，以“质量万里行”形式，将“教育督导、教学视导”深度融合，对每个大学区进行捆绑式的整体评价，形成“行政推动——教研指导——督导验收——整改提升”闭环管理机制。

保障入学巩固率，确保控辍保学一体化推进

建立适龄儿童控辍保学机制。一是认真履行“双线三级”控辍责任制，实行“双线三级”目标管理，当地乡镇政府包村（居）委会，村（居）委会干部，包户；局机关包学校，学校领导包年级、班级，教师全员包学生，全力提高义务段巩固率。二是进一步加强师德建设，开展师德集中教育活动，树立“我身边的好老师”等一批师德典型，用爱心留住每个孩子。三是落实十项制度，召开控辍保学调度会，成立由政府、公安、学校组成的劝返小组，全面落实“双线三级”包保、适龄儿童普查、学生考勤、家校联系、月报告、劝返复学等十项制度。

开展特殊群体学生帮扶活动。一是开展特殊群体普查活动，全面掌握特殊群体儿童的家庭、生活、学习、思想等方面情况，针对每一名学生实际，分别建立档案和联系卡，实施“一生一案”；二是特殊群体帮扶活动，严格执行国家免除义务教育杂费和教科书费政策，对建档立卡、进城务工、留守儿童等开展资助帮扶工作；三是开展“三个优先”和“五个一”活动，在学习上优先辅导，在生活上优先照顾，在活动上优先安排。

保障残疾儿童接受特殊教育。一是发挥特殊教育学校职能，设置学前康复教育、义务教育、高中教育、职业教育和培训等教育项目，适时安置各类型、各学段残疾儿童入学；二是建设特殊教育资源中心，配置运动康复室、感觉综合室等功能教室，先后投入165万元采购设备设施、维修康复室，按照国家特殊教育学校无障碍设施建设相关标准，不断完善学校无障碍设施；三是筹建送教上门队伍，采取“5+15”服务模式，对脑瘫、自闭、智障等重度残疾儿童少年入户送教，每月送教1-2次，每次3课时，保障残疾儿童入学率。