大学体育的使命担当

11月15日晚，第一届全国学生（青年）运动会在广西壮族自治区南宁市闭幕。本届学青会共有包括香港、澳门在内的101个代表团、20360名运动员、近3000名裁判员、1.65万名志愿者、约6万名工作人员参加。本届学青会决赛从7月1日开始，历时4个多月，产生805个小项金牌。据统计，本届学青会共有6人23次超11项世界青年纪录，2人1队3次超3项亚洲纪录，1人1队8次超2项亚洲青年纪录，充分发挥了学青会发现和培养体育人才的作用。

新时代大学体育，才是支撑竞技体育高质量发展的知识和人才体系的支柱。教育部官方网站公布，截至2023年6月15日全国高等学校共计3072所。我国大学扩招已经有20余年，高等教育（大专、本科、研究生）招生人数，从2000年的233.46万人发展到2020年的1078.11万人，年均招生规模增长人数都达到了40万人以上，增长幅度非常惊人。目前的大学生总数已经达到了历史最高值。根据最新的统计数据，截至2022年底，中国普通高校在校生总数为3413.2万人。可以看出，中国的大学生群体非常庞大，这也是中国教育水平不断提高的一个重要体现。另外，全国高校有3万名左右的体育老师，大学拥有优质体育场馆设施。同时，新版《体育法》中，把原来的“学校体育”一章，改为“青少年体育和学校体育”。说明时代变革，体育快速发展，笼统的学校体育已经不能满足新时代发展的需要。学校体育中的中小学体育和大学体育，在发展逻辑和价值体系方面也逐步独立发展、存在区别。大学体育从学校体育中分立出来，应运而生，成为时代体育发展变革的必然。大学体育单独立项，有利于学校体育国际化、现代化发展，更好地促进学生全面发展，推动体育强国建设。

在探索大学体育发展逻辑，确立新时代大学体育的使命担当中，需要重视以下几个方面。

一、确立大学体育在体育强国建设中的战略行业地位

新时代大学的改革发展，大学体育也必然随之发展。2023年7月29-31日，由中国高等教育学会、北京大学、清华大学共同主办“世界大学校长论坛”。期间，一些校长指出，大学作为战略性行业，通过施行一系列促进知识和创新发展的公共政策，推动经济社会发展。大学在推动“人的发展方面”发挥着关键作用，将科技创新置于至关重要的地位；大学要满足学生不断提升的期待，国际交流与合作是必选项；全球大学网络化的发展，使得大学面临一些共同的问题，部分大学已经达到了网络化管理水平，工作更加高效，倡议营造更加国际化的大学生态系统；大学要传承校园传统；大学还需要与社会公共机构合作，创造更多“重塑社会和发展科技”的机会；大学面临新的管理模式，应更具备产业与政府相结合的特征，要与校园周边的民众和环境协同发展；大学可持续发展和协作发展，对全球人类而言都是重要的议题；不同的国家有不同的特征，所处的发展阶段也各不相同，大学共用一套话语体系，即科学知识体系；以计算机专业的课程设置为例，欧洲和中国大学的课程设置就不会有特别大的差别。共同的话语体系，使大学以不同的方式、为共同的目标去追求科学。因此，大学体育作为大学教育的重要组成部分，随着时代变革，大学体育的内涵发生重大变化，需要走内涵发展的道路。

二、探索大学体育的自身发展逻辑

2023年10月28日，第七届中外大学校长体育论坛召开。一些校长更为直接地提出大学体育的发展理念。北京体育大学校长张剑认为，不应当满足于已有成绩，不应当在体育现代化进程中缺位失语。德国科隆体育大学校长海克·斯特吕德（Heiko Strüder）提出，应专注于体育科学门类研究，避免涉猎过广、泛泛而谈。日本体育大学校长石井隆憲（Takanori Ishii）表示，要助力延长健康预期寿命，改善国民健康状况，加强身体素质，减少医疗成本。俄罗斯体育大学校长谢尔盖·塞伊兰诺夫（Sergey Seyranov）说，大众体育和赛事实现扩大人才库的目标。上海体育大学校长毛丽娟提出，把握体育高等教育的发展逻辑，全力建设国际化高校。春田学院校长玛丽-贝丝·库珀（Mary-Beth Cooper）强调，应在思想、精神和体魄等方面更好地指导、教育学生。拉夫堡大学副校长雷切尔·汤姆森（Rachel Thomson）说，得益于和多所世界一流大学、知名企业和体育机构的合作，与其他机构合作以及学校优质运动基础设施……世界体育大学校长们的观点证明，大学体育需要单独立项，需要干自己的事情，把握自身发展逻辑，加强国际合作。大学体育从学校体育中单独立项，已是新时代体育运动发展的新特征。新时代大学体育的理论和实践发展，要在体育价值实现和国际化现代化发展中，强调大学体育的独特贡献。

三、明确大学体育的使命担当

2023年8月，教育部党组书记、部长怀进鹏在成都举办的第31届世界大学生夏季运动会上指出，大学体育肩负着“强健体魄、健全人格、磨炼意志、激发潜力、促进人全面发展”的责任使命，中国将更加重视大学体育的发展，积极推动“全球大学体育”的发展，在推进全球和平与发展的共同事业中作出更大的贡献。他提出了四点新主张：大学体育应致力于人的全面发展，让青春更加精彩。肩负起服务青年全面发展的使命和担当，助力青年实现肯定自我、挑战自我、超越自我的价值提升；大学体育应致力于面向人人，让发展更加公平。提高发展的公平性、包容性、普惠性和可持续性，让优质的大学体育资源惠及世界各地青年，保障青年公平享有全面发展的权利和机会；大学体育应致力于数字创新，让未来更富活力。积极拥抱数字化变革，一体推进资源数字化、管理智能化、培养个性化、成果共享化，使大学体育数字化成果更加持续、更加有效地惠及各国青年，不断促进人类文明进步；大学体育应致力于合作交流，让世界更加开放。持续推进大学体育领域的交流、分享、支持与合作，共同完善全球大学体育治理体系，促进多元文化的交流和互鉴。新时代学校体育治理政策的新主张，大学体育单独立项，大学体育推动新时代学校体育改革开放。

四、采用大学体育国际合作的重要对策

开展国际合作交流是促进本国学校体育国际化现代化的渠道。开展国际合作交流，首先要明确体育运动的内涵，达成共识。“体育运动”的概念很宽泛。有人把运动视为身体活动。身体活动（Physical Activity）、体育锻炼（Physical Exercise）、身体适能（Physical Fitness）等都可以混用为运动。但我们把运动定义为Sports运动，即竞技体育。“全面发展”可以是指人体与脑、肌肉与神经、身体与心理、物质与精神等层面的全面发展，也可以是指德智体全面发展。我们把“全面发展”定义为德智体全面发展。所谓体育运动，就是指竞技体育。竞技体育国际合作交流，促进现代化发展，是大学体育国际化的基本含义。还有利用教育资源，解决学生运动员学习和训练的矛盾，这是保障运动员全面发展的基本政策导向，也是体教融合的重要内容。同时，国际合作交流促进现代化发展，是新时代大学体育的重要对策。由于我国学校体育发展的历史原因，造成了对竞技体育理解的偏差，对国际合作的价值产生怀疑。需要进一步澄清竞技体育概念，达成国际共识。在我国有三个运动概念，经常被混淆。一是“发展体育运动、增强人民体质”中的运动；二是竞技体育；三是奥林匹克运动。这三个运动概念在国际体育界，就是指Sports运动，即竞技体育。国际体育概念中，运动就是Sports竞技体育概念，这是“国际体育共识”。应该坚持国际体育概念共识的一致性，尊重国际共识。大学体育致力于国际合作交流，让世界更加开放，持续推进大学体育交流、分享、支持与合作，共同完善全球大学体育治理体系，促进多元文化交流互鉴。

五、坚持大学体育可持续发展的制度方向

大学体育不能只培养专业性质的运动员。大学体育促进全面发展，坚守底线思维逻辑，明确二条底线，一是面向全体学生体育公平，二是可持续发展。面向全体学生和体育公平是体育治理现代化的底线。奥林匹克运动精神指出“运动是对大众而言的，它的目标不是让少数人去挑选金牌，而是为所有人提供机会，让不同年龄和性别的人们都去进行体育锻炼”。所以，体育公平，维护人人体育权利也是“国际体育共识”。大学体育应该与国际化同步发展和可持续发展。应该强调的是，体教分离，只抓少数专业运动员的发展，不是可持续发展的价值导向。体教分离，会带来不公平体育，导致不可持续发展。不公平体育，会产生很多不利后果。例如，引发体育政策波动；不能激发“人民体育”积极性；不能保障公民体育权利。不公平体育会导致资源垄断，产生腐败，造成资源的浪费。不公平体育会侵害青少年学生的体育权利，青训体系的断裂；会造成运动员整体竞争素质和能力降低，严重影响体育国际竞争力。体育不公平是造成不可持续发展的根源。

总之，在体育职业化、产业化、市场化变革的社会大背景下，新时代大学体育单独立项，积极探索自身发展逻辑。把促进学生全面发展作为新时代大学体育的使命担当。大学体育面向全体学生，维护体育公平。大学体育尊重国际共识，坚持国际化、现代化发展方向，推动体育可持续发展和高质量发展，为体育强国建设作出应有贡献。（作者公冶民系国家体育总局对外交流中心原副主任）