◎摘 要 在教育强国建设背景下,构建立德树人系统化落实的协同机制,是实现教育整体谋划、全局统筹、协调发展的重要体现。马克思主义关于人的全面发展理论与习近平总书记关于教育的重要论述,为立德树人系统化落实提供了理论依据;德育、劳动教育、科学教育等领域的探索则积累了实践基础。要把握构建立德树人系统化落实协同机制的战略支点,通过“大思政格局”引领理念创新、“大教育生态”驱动实践探索、“学生成长中心”强化守正创新。找准立德树人系统化落实协同机制构建的推进重点,通过突出专门实践主体,发挥“双一流”大学及其附属中小学的主力军作用;设置专门组织机构,公平推进系统化落实工作;完善专门制度体系,为协同机制构建提供保障支撑。
◎关键词 教育强国建设;立德树人系统化;高等教育龙头作用;大中小学协同
2024年9月,习近平总书记在全国教育大会上明确指出:“建设教育强国是一项复杂的系统工程,需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务,着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,坚持社会主义办学方向,坚持和运用系统观念,正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。”党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论指导下,坚持系统观念从“大教育观”出发认识育人体系已成基本共识,即跳出教育看教育,将教育视为一个内部有序贯通、外部有机互动的复杂开放系统。同时,从2017年中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于深化教育体制机制改革的意见》中提出“要健全立德树人系统化落实机制”,到2019年提出统筹推进大中小学“思政课”一体化建设,再到2022年提出推进大中小学“思想政治教育”一体化建设,在新时代思政教育工作持续加强改进、不断向上向好的同时,也深化了对教育连贯性、人才成长接续性的规律认识。
思政教育工作取得的显著成就和宝贵经验,使立德树人系统化落实的协同机制理念呼之欲出。这一机制的实质是教育系统内外部要素的深度融合,以立德树人为根本任务,以高等教育为战略引领,通过课程体系、育人机制、资源平台的深度衔接,构建一体统筹、总体设计、分阶段实施的全学段育人共同体。发挥高等教育“龙头”作用,贯通立德树人的全学段实践路径,是破除狭隘教育观点、拓展教育的丰富时代内涵、提高教育的社会适应水平、顺应人的成长成才规律和教育发展规律的必然选择。推动立德树人系统化落实理念和协同育人机制落地,符合整体谋划、全局统筹、协调发展的要求,应成为新时代实现人的全面发展、开拓中国特色教育思想体系的重要战略支点。
当前,在教育强国建设背景下,立德树人系统化落实的协同机制构建面临突出问题,主要表现在教育思想、教育体系和教育主体三个方面。一是思想认识不够解放,有效经验积累不足。目前的研究和认识窄化了“立德树人”意涵,主要局限在思政教育领域,[1]对探索实践立德树人系统化落实协同机制的紧迫性认识不够,有效经验的积累也比较有限。二是各个学段各自为政,中考和高考“指挥棒”将人的连贯成长过程人为划定为不同阶段,立德树人系统化落实的协同机制尚未形成,部门之间、学校之间、各学段之间缺乏整体统筹。三是“双一流”大学缺位,相关探索研究工作不足。附属中小学等优质基础教育资源的作用和潜能还未充分发挥,还需通过深入改革创新,进一步激发活力。站在新发展阶段,立足大教育格局,必须不断提高政治站位,形成一种大教育供给的全时空观,将立德树人系统化落实作为新时代教育工作的新思想、新理念、新观点;必须夯实系统发展的理论和实践基础,发挥高等教育在其中的龙头作用,提出可操作性建议,真正提升育人实效。
构建立德树人系统化落实协同机制的理论依据与实践基础
教育强国建设背景下,立德树人的系统化落实与协同机制构建不仅是对传统教育观念的革新,更是对教育体系深层次改革的呼唤。要从理论与实践两个维度,明晰立德树人系统化落实协同机制构建的逻辑起点、理论依据与实践基础,为后续的策略制定与实施奠定坚实的基础。
1.马克思主义关于人的全面发展理论与习近平总书记关于教育的重要论述
推动人的全面发展是社会主义教育的本质要求,是系统化落实立德树人根本任务的理论支点与逻辑起点。马克思认为,资本主义大工业生产带来的劳动分工制度将劳动活动分解为局部动作,劳动者接受的是训练特定、单一能力的教育,造成了人在肉体上和理智上的片面发展。同时,资本主义私有制的存在造成人与物的分离和对立,人的全面发展所需的社会条件与人发展的现实状况之间相脱节、相矛盾,以私有制为基础的资本主义的教育制度成为人的全面发展的制度障碍。马克思指出,人的发展方向和发展程度,不是由人们随意设计、随意规定的,而是由客观社会生活条件决定的,个人只能在客观条件提供的可能性范围内得到发展。社会主义社会和共产主义社会是“自由人的联合体”,是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式,每个人都是完全占有自己肉体与灵魂的总体、完整、全面的个体。因此,只有通过无产阶级的阶级斗争建立的、基于公有制的社会主义和共产主义制度,才能够为实现人的全面发展提供社会条件和制度基础。[2]马克思关于人的全面发展学说,是对人类发展的总趋势、总规律进行科学概括而得出的结论,中国共产党全面继承这一学说,并将其作为制定教育方针、推进教育改革的理论依据与方法论武器。
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视和关怀广大青年,将人的全面发展学说充分体现在党的教育方针中,把我们党对思想政治工作的规律性认识提升到了新的高度。推进大中小学思想政治教育一体化建设,是在新时代新征程上,继承马克思关于人的全面发展学说的中国实践,也是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的战略部署,实现了习近平新时代中国特色社会主义思想在教育领域的理论创新。2019年,习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出:“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程”“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要,是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。”[3]2023年,在中共中央政治局第五次集体学习时,习近平总书记强调:“坚持改革创新,推进大中小学思想政治教育一体化建设,提高思政课的针对性和吸引力。”[4]2024年,习近平总书记对学校思政课建设作出的指示中强调:“深入推进大中小学思想政治教育一体化建设。”[5]这是继党的二十大报告明确提出“完善思想政治工作体系,推进大中小学思想政治教育一体化建设”的战略任务后,习近平总书记再次站在为党育人、为国育才的战略高度,亲自部署大中小学思想政治教育一体化建设工作。可以说,马克思主义和二十一世纪的马克思主义,是推动大中小学思政教育一体化走向全学段系统化协同落实立德树人根本任务的世界观和方法论武器。
2.系统化落实立德树人根本任务的前期实践基础
当前,系统化育人的全学段协同机制已经在德育、劳动教育、科学教育等领域率先展开并积累了实践基础。在德育方面,自从2005年教育部印发《关于整体规划大中小学德育体系的意见》以来,大中小学德育一体化已走在前列,完成了从“构建大德育体系”到“整体规划德育体系”,再到“构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系”的发展历程,既保证了德育要素结构的完整与连贯,又凸显出大中小学德育系统的层次性与渐进性。在劳动教育方面,2018年9月,习近平总书记在全国教育大会上强调,“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系”;2020年3月,中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》;2020年7月,为加快构建德智体美劳全面培养的教育体系,教育部组织研究制定了《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》,将大中小学的劳动教育主要内容和各学段要求予以统筹安排,使劳动教育纳入人才培养全过程、贯通大中小学各学段。在科学教育方面,推进大中小学科学教育一体化建设的实践已经在学术界和教育界展开,2023年,教育部等十八部门发布《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》,将科学教育中的“大中小学及家校社协同育人机制明显健全”作为主要目标。湖北省率先积极探索大中小学一体化模式推进科学教育,打造“中小学提需求、高校送服务、教育搭平台、地方汇资源”工作模式,助推大中小学科学教育有机衔接。[6]有学者已明确提出,要依照科技创新人才成长规律提升学生的科学素养,设计进阶式教育体系,统筹规划原本相对独立的小学、初中、高中、大学各学段的科学教育。[7]对系统化育人全学段协同机制所进行的长期探索及其取得的成绩,说明发展思路和前进方向是正确的,为进一步推进“五育并举”的立德树人系统化落实提供了坚实的实践创新与经验基础。
构建立德树人系统化落实协同机制的战略支点
在教育强国建设进程中,系统化落实立德树人根本任务、探索全学段协同育人机制,是一项面向未来的任务,也是一项需要边探索实践边总结经验的工作。必须坚持系统观念、坚持问题导向,立足实际、把握规律,锚定战略支点、找准可靠抓手,具体表现为教育理念创新、教育实践创新和教育原则守正创新三个方面。
1.深入推进大中小学思想政治教育一体化建设,以“大思政格局”探索系统化协同育人机制的理念创新
教育的根本任务是立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。立足“大思政格局”,必须认识到,“五育”都具有培养人的理想信念、道德品质的作用:智育能够树立学生“科技创新、强国有我”的志向;体育能够塑造学生的爱国主义情感、积极向上精神,在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志;美育是纯洁道德、丰富精神的重要源泉,如果青少年没有艺术爱好和艺术修养,不可能全面发展;劳动教育使学生尊重普通劳动者,理解和形成马克思主义劳动观,牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。从这个意义上讲,大中小学“思政教育”一体化和“五育并举”的系统化协同育人,底层逻辑是相通的,都是为了培养党和人民事业发展需要的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,都是着眼于培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才。
如何以大中小学思政教育一体化为先,因时因势跟进形成“五育并举”的系统化落实立德树人新局面,仍是一个需要持续探索的教育命题。个体认知水平的发展要经过由单一到丰富、由粗浅到深刻、由低级到高级、由消极到积极的逐渐成熟过程,教育战线岗位分工各有不同,但工作目标高度一致。[8]要将深入推进大中小学思政教育一体化建设作为理念创新的“先手棋”,在“大思政格局”下积极探索、有效归纳全学段协同育人的创新理念,将思政教育一体化建设的好经验、好做法推广到“五育并举”的协同育人机制建设中,使大中小学各个学段形成一个相互衔接、层层递进、相互沟通、衔接有序、相互配合、共同提高的协同育人机制。一言以蔽之,系统化的协同育人机制,就是要协同发力、形成合力,在已有基础上,将深入推进大中小学思政教育一体化作为战略支点和良好开端,针对系统化育人理念,率先凝练规律性认识、总结普遍性经验,并逐步拓展至“五育”,进一步完成理论与实践创新。
2.大中小学有效协同培养造就拔尖创新人才,以“大教育生态”探索系统化协同育人机制的实践创新
人才是第一资源,拔尖创新人才是“第一资源”中的“稀缺战略资源”。拔尖创新人才培养是针对受教育群体中最具天赋和潜力的英才实施的教育,更是一个带有探索性和实验性的教育问题,成功的拔尖创新人才培养工作能够引领整个教育体系的升级发展。因此,拔尖创新人才培养工作应当承担起解放思想、大胆探索实践、率先构建起全学段协同育人机制的责任。我国拔尖创新人才培养工作还存在不足,拔尖创新人才不是通过封闭而神秘的特殊轨道“设计”和“圈养”出来的,而是要将整个教育系统的大中小学各个学段贯通,建设成为有利于各类一流人才冒尖涌现的因材施教体系。[9]
在教育强国建设背景下,要放眼整个教育生态变革,尤其是形成基础教育和高等教育纵向衔接的拔尖创新人才培育机制,使每一个学生在义务教育阶段可以自由地学习探索,天赋得到呵护。要在教育理念、教育内容、教育方式、实践养成、制度保障等方面,形成以拔尖创新人才培养为牵引的立德树人“大格局”。为此,应采取系统性、全局性思维,着眼整个教育生态系统、统筹优化拔尖创新人才自主培养格局,遵循人的成长发展规律和教育立德树人内在规律,[10]强调大中小学在学习目标之间、教育内容之间、教育主客体之间的有机联结,努力打通、激活升学关节,将教育系统建设成为大中小学相互衔接、有序配合的贯通培养体系。要进一步以拔尖创新人才培养作为引领,带动整个人才培养模式和教育生态的变革,使每个人的发展潜力都得到持续激发,尽快探索完成立德树人系统化落实的协同机制构建。
3.在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革中,以学生成长为中心,确保系统化协同育人机制的守正创新
教育科技人才体制机制改革的一体化,根本指向在于提升创新效能;立德树人系统化落实的协同机制,突出优势在于激发个体的创新活力,从这个意义上讲,二者紧密相关:立德树人系统化落实是“教育科技人才”一体化改革的基本路径。虽然创新活动的“主战场”位列于高等教育,但实际上其坚实的根基深植于基础教育之中。习近平总书记明确指出:“人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的,而是一个渐进的过程,就跟人的生理发育一样,所以要把这几个阶段都铺陈好。”[11]相关实证研究表明,人的探究主动性、好奇心随着年龄增长呈“V”形发展趋势,拐点出现在小学三/四年级,且随着认知能力和抽象思维的迅速发展,中学之后的学生对复杂概念和深层理解表现出更大的探求欲,“坚毅”程度也伴随教育程度和年龄增长而持续上升。[12]可见,青少年的身心和认知发展是一个由稚嫩到成熟、由量变到质变的连续过程,创新能力和创新品格也是由弱到强的渐进变化。因此,构建立德树人系统化落实的协同机制,要坚持“以学生成长为中心”的教育原则,加大对完整性、持续性等学生的认知规律和接受特点的研究,遵循人的成长发展规律和教育的内在规律,发挥学生主体性作用。
构建立德树人系统化落实协同机制的实践建议
立德树人系统化落实的协同机制构建,既是立足实践经验的中国特色教育理论创新,也是指向未来的中国式教育现代化路径探索,兼具理论和实践意义。习近平总书记多次就大中小学思政教育一体化作出重要论述,深刻阐释了人的全面发展要求和成长成熟成才渐进规律,为新时代构建立德树人系统化落实的协同机制提供了根本遵循。应当以教育强国建设为契机,从突出专门实践主体、设置专门组织机构、完善专门制度体系三个方面,创新构建立德树人系统化落实的协同机制。
1.突出专门实践主体,发挥“双一流”大学及其附属学校在立德树人协同机制中的主力军作用
“双一流”大学代表了我国高等教育发展的第一梯队,拥有更大的办学自主权,聚集着我国最优质的教育资源,育人质量高、原始创新能力强,有责任也有能力扮演好突破常规、创新模式的“探路者”角色。要发挥好“双一流”大学在大中小学思政教育一体化中的主力军作用,统领附属中学、附属小学的思政教育工作,尤其以各个学段的思政课开发作为“实验场”,在理念革新、课程开发、育人模式创新等三个方面,率先解放思想、大胆尝试、总结经验,为全国3000余所高校开展与中小学思政课共建的“大思政格局”做好表率。
要发挥好“双一流”大学在跨学段协同培养造就拔尖创新人才中的主力军作用,2023年,我国义务教育阶段在校生达1.61亿人,[13]按照美国心理学家“推孟”提出的“1%”的英才儿童比例公式计算,我国至少有百万之数的儿童有潜力成为拔尖创新人才。据统计,2024年,仅有郑州大学、吉林大学和山东大学三所双一流大学本科新生人数勉强超过一万人,分别招生10800人、10382人和10337人;有30所“双一流”大学的本科招生规模为6000余人,中国科学技术大学、中国科学院大学等每年招生人数不足2000人。因此,在肯定现行招生制度科学性的前提下,我国147所“双一流”大学录取的所有本科生都属于人群中的前“1%”,都应按照拔尖创新人才的目标来培养,而不是进行二次选拔,再次专门设置相对封闭的“精英计划”,否则将难以避免地引起内卷、浪费“好苗子”。[14]这就要求“双一流”大学做整体性调整、生态性变革。
要发挥好“双一流”大学在以学生为中心激发创新活力中的主力军作用,绝大多数“双一流”大学都是研究型大学,是所在区域的创新高地,对所在区域的教育生态负有不可推卸的责任。大学与中小学在落实立德树人根本任务的合作时,不能仅停留在结果性的选拔和区域性的短期项目上,要以“双一流”大学的附中附小为有力支点,扎根区域教育和社会发展现状,因地制宜探索模式创新。
2.设置专门组织机构,公平推进立德树人系统化落实的协同机制构建工作
全学段协同、系统化落实立德树人根本任务,并非空洞的口号。以思政教育引领理念创新,以拔尖创新人才培养引领实践探索,以教育科技人才三位一体坚持“学生中心”原则的活力,都是具体工作,迫切需要设置专门组织机构统筹推进、有序实施。本研究认为,高校特别是“双一流”大学,要成立立德树人系统化落实工作的专门机构,直接隶属于学校党委,负责协调各相关单位,统揽附属中小学的管理运营。要发挥党建作用,由该机构对附属学校实施组织领导、政治领导、思想领导,掌握附属学校的“三重一大”决策权,在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上集体决定、统一谋划部署,为大胆实践做好组织支持。既要使学校机关部处和教学研究单位发挥好科学论证、政策支持作用,又要使附属学校与大学在育人工作中同题共答,充分发挥“双一流”大学在理论和实践上的“双重优势”。同时,建议中央和地方的教育行政部门成立专门工作小组,发挥指导作用。
毫无疑问,教育公平当然是教育事业必须坚守的理念原则,其前提是要树立正确的平等观念。构建立德树人系统化落实的协同机制,最终目的是实现所有人的全面发展,办好人民满意的、优质均衡的教育。这项工作带有探索性质,需要得到社会的理解和支持,组织改革工作的主体是学校,而学校应面向人民群众办学,不能在附属中小学的招生范围上搞身份特殊,影响教育的公平性。“公平”不完全等同于“平均”,在具体需要的基础上,根据受教育者的个人实际提供差异化的区别对待,[15]这种“差异多元”的理念也是教育公平的体现。一方面,要从大中小学的入学政策上缩小差距、促进机会平等,使每个学生在接受学习机会时得到平等对待;另一方面,要从大中小学的适配性上给予个性化支持、促进实质平等,根据学生个体存在的天生差异,提供个性化的教育,让有天赋的学生能“吃饱”,使每个人都能平等地发展个人潜能。
3.完善专门制度体系,为立德树人系统化落实的协同机制构建提供保障支撑
制度体系的建设和完善,是决定立德树人根本任务能否系统化落实的关键因素。为此,需要从加强顶层设计、解放思想形成共识以及强化理论研究等三个方面入手,进一步细化和完善相关制度体系,以确保系统化落实立德树人根本任务的顺利实施和有效推进。
第一,加强顶层设计是协同机制构建的基石。由于立德树人的系统化落实涉及的相关主体众多,包括不同层级的教育行政部门、各级各类学校、家庭、社会等,[16]各主体间的权力责任关系错综复杂,不进行有效统筹、不理清关系,则会严重阻碍活动的开展。因此,要在国家、地方和学校层面形成具有强制性和指导性的规章制度,以规范各主体的行为,明确其权力与责任。这些规章制度不仅要体现教育部门的宏观调控作用,也要尊重学校的办学自主权,确保各方能够在规章制度框架内有序互动、协调合作。通过顶层设计,可以实现资源的有效配置和合理利用,为系统化落实立德树人根本任务提供坚实的制度保障。
第二,解放思想形成共识是协同机制构建的动力源泉。系统化落实立德树人根本任务,是建立在系统观念的“大教育观”基础上,以培养“五育并举”乃至“五育融通”的社会主义建设者和接班人为根本任务和教育目的的探索和尝试。[17]然而,由于长期受到应试教育、分数主义等传统观念的影响,一些教育工作者、家长和社会公众对此的理解和接受程度还存在差异,并对其中隐含的教育公平问题存在顾虑。因此,需要通过思想教育、政策引导、典型示范等方式,促进各方形成共识,增强参与系统化育人的自觉性和主动性。同时,要鼓励基层教育工作者在实践中解放思想、凝聚共识,大胆创新、勇于实践,不断探索适合本地本校实际的系统化育人模式和方法。
第三,强化理论研究是协同机制构建的智力支撑。全学段协同地系统落实立德树人根本任务,必然涉及教育学、心理学、社会学、管理学等多个学科领域,其理论研究和实践探索都具有很高的复杂性和专业性。因此,需要加强相关学科建设和科研投入,建立跨学科的研究团队和协作机制,深入探索系统化落实立德树人根本任务的理论基础、实现路径和成效评估等问题。要注重借鉴国内外先进经验和成功案例,结合我国实际进行本土化改造和创新,构建具有中国特色的立德树人理论体系和实践模式。此外,还要加强教材编写、课程设置、教学方法等方面的研究和实践,为系统化育人提供丰富的教学资源和优质的教学服务。为此,要强化相关学科建设、加强专项经费支持。
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[本文为2023年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“教育强国的内涵、特征与建设路径研究”(23JZD044)、中央高校基本科研业务费专项资金资助年度专题研究项目“教育强国背景下高质量高等教育体系建设研究”(2025ZT004)的阶段性研究成果]
【作者:秦惠民 公钦正,单位:北京外国语大学教育学院】
(原载2025年第17期《中国高等教育》)
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