让教师减负真正落到实处

2025年10月，《教育部办公厅关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（简称《通知》）出台，为教师减负工作又筑起一道防护墙。这绝非只是一次政策重申或措施细化，而是在系统推进教育强国建设、全面推动教育家精神铸魂强师的新时代背景下，对治理教师负担顽疾的系统性升级，标志着教师减负工作进入“精准施策、制度治理”的新阶段。

首先，《通知》强化了制度刚性，明晰边界和红线。教师负担重现象反复回潮，根子在政策执行弹性过大。发文审核机制、督查检查评比考核清单管理和社会事务进校园白名单制度，为各类事务进校园设置了三道屏障，“严禁”“不得”的禁令用语，让减负政策长出“牙齿”。其次，《通知》突出了系统思维，构建了完整治理闭环。《通知》覆盖了教师负担来源主体：督查检查、社会事务、借调借用、数字加压、保障不足、监督缺位等，以审核、清单做好事前预防，从方式、程序上确保过程规范，靠监测、追责强化事后监管，实现了减负举措的可溯源、可执行、可监督、可问责。最后，《通知》回归人本关怀，维护了教师的专业空间和时间自主。通过弹性上下班、保障课后服务待遇、清理强制性打卡为教师松绑，以实效导向考核评估来破除教育工作中“唯痕迹论”“材料业绩观”，让教师的时间和精力最大限度地回归“教书育人”本职工作上。要推动《通知》从“蓝图”走向“实景”，必须在三个方面实现突破。

一是以协同联动来实现源头减负。“上面千条线、下面一根针”，很多非教学负担并非都来自教育行政部门，教师减负不能只是“教育系统内部工作”，而是要成为“政府整体治理工程”。落实《通知》要求，必须与各地整治形式主义、为基层减负重点工作统筹起来，地方党委和政府要率先垂范，主动清理影响正常办学的多头任务，形成常态化治理逻辑；省级教育行政部门更要主动作为，把好各类任务进校园的总闸门，要做好为教师减负“唱黑脸”的准备；更要为学校拒绝“清单外”和超量任务提供制度支持，要为教师对非教学任务说“不”撑腰。

二是以长效机制让减负走深走实。要打破运动式整治易反弹的怪圈，需要长效机制支持。要建立常态化教师减负督导巡查与“回头看”机制，重点核查增量项目及来源渠道，进行刚性问责。要建立“教师反映——研判响应——限期整改——反馈评价”的问题反映与快速处置通道，健全“接诉即办”机制，严格为反映问题的学校和教师保密。要发挥数智治理对教师减负的赋能实效，建立统一的教育数据中枢，实现一次采集、多方共享；依托大数据技术对教师工作负担进行智能监测，实现主动预警、靶向干预；借助人工智能技术协助教师有效完成非教学任务，实现AI代办、文案减负。

三是以提质增效让减负价值彰显。教师减负不是简单做工作上的“减法”，而是要为教师松绑释压，使其把工作重心回归教书育人的主责主业。学校要优化公共时间管理，为教师主动学习、教学反思、集体教研留出整块时间，并以专业平台和资源支持教师精进教育教学，健全以“教育教学实效”为导向的评价机制；教师也要将减下来的时间和精力投入到教学质量改善、育人实效提升上，在充分尊重专业发展的前提下着力实现自我价值与社会价值的统一。

《通知》的颁布实施，不仅为教师减负提供了制度支撑和落地举措，更是对教师专业主体地位的有力捍卫。只有为教师真正减负，让教师轻装上阵钻研教育教学，潜心落实立德树人根本任务，才能真正办好人民满意的教育，才能培养出一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（宋萑 作者系教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心副主任、教授）

《人民教育》2025年第22期