重庆：抓好五大发力点让法治风尚蔚然成风

习近平总书记指出，要坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。重庆市教育系统深入贯彻落实习近平法治思想和全国教育大会精神，以学习宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》为强大动力，大力实施青少年法治素养提升工程，推动青少年法治教育入脑入心、走深走实，让尊法学法守法用法在校园蔚然成风。

一、坚持统筹兼顾，构建普法工作“大格局”

深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为青少年普法宣传重点内容，用好习近平法治思想专家宣讲团，每年开展习近平法治思想宣讲1500余场。坚持发挥课堂主渠道作用，通过开设公共选修课、大讲堂、专题课等，将习近平法治思想贯彻落实到立德树人全过程，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。制定落实青少年普法规划。坚持规划先行，加强顶层设计，将青少年法治教育纳入《重庆加快建设教育强市推进教育现代化规划（2024—2035年）》和重庆教育“十四五”规划，在《重庆市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》中进行统一安排、全面部署。强化普法工作保障。将法治宣传教育工作经费纳入年度预算“总盘子”，“八五”普法期间，市级累计投入500余万元用于支持青少年法治教育实践共享场馆建设、法治教育特色案例培育和法治教育优质资源建设。实施中小学法治教育名师培育工程，五年来组织2000余名法治骨干教师参加专项培训，切实提升教师法治素养和执教水平。将普法质效纳入中小学依法治校建设的重要内容，并作为年度考核重要指标，对普法工作中表现突出的63个先进集体和95名先进个人进行通报表扬。

二、坚持学校主导，开设法治教育“大课堂”

落实法治教育“常态课”。全面落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入国民教育体系，中小学道德与法治课每周不少于3课时。在各学科课程中深度挖掘法治教育因素，渗透法治教育内容，将法治素养纳入学生综合素质评价范围。收看法治安全“第一课”。联合公检法司等单位录制“共护未来，快乐成长”法治安全课，组织全市400万中小学生线下集中收看学习。重点加强学生防性侵、防欺凌、防溺水、防网络沉迷等法治安全教育，切实做到早教育、早警示、早防范。重庆市教委联合重庆市检察院深入开展渝检护“未”专项行动，邀请“时代楷模”渝检护“未”团队代表龚珊、唐焕然、李非白等同志弘扬宪法精神，传播法律知识，宣讲法治故事，传递法治温度，在学生心中播下法治的种子。上好法治教育“专题课”。中小学充分利用班级活动、学生社团活动、社会实践活动等形式，统筹抓好法治、安全、心理健康等专题教育，确保每年不少于4课时。紧盯开学前后、寒暑假、节假日等重要时段，面向师生、家长开展法治专题教育，确保教育提醒覆盖率达到100%。璧山区创新打造“树洞口袋”法治实践教育名片，在学校法治角设置仿真大树“树洞”信箱收集学生问题，截至2024年底共收信5200余封，帮助学生树牢法治理念，解决校园、家庭、心理隐患类问题857个，依法化解校园矛盾纠纷144起。

三、坚持创新引领，搭建城乡共享“大平台”

建设城乡共享的法治教育实践场馆。联合重庆市高法院、重庆市检察院、重庆市司法局等六部门培育建设27个青少年法治教育实践共享场馆，覆盖25个区县，每年近10万名留守学生、寄宿学生、农村学校学生接受体验式、情景化、实践性法治教育，学生法治意识、安全防范意识和自我防护能力明显增强。南川区青少年法治教育实践共享场馆建有宪法馆、模拟法庭、法律知识园地、法治安全体验厅等，通过AI赋能、虚拟仿真等技术手段增强法治教育的针对性、实效性和趣味性，轮流安排全区及周边中小学生到共享场馆开展为期一周的法治实践教育。遴选新时代依法治校特色案例。加强校园法治文化建设，强化示范引领作用，培育遴选10个依法治校重点推广案例、100个依法治校特色案例。通过一校带动一域、一域辐射全域提升依法治校和管理水平，推进教育治理体系和治理能力现代化。沙坪坝区杨公桥小学开展学生“法商”教育创新实践，围绕“法商”教育编制校本教材和课程，引导学生在实践中讲规则、讲道理，让抽象的法治概念变得更生动具体。打造青少年法治素养提升示范区。遴选确定巴南区等区县为青少年法治素养提升示范建设区县，形成各具特色的法治品牌。巴南区构建“游戏式”法治教育体系，遵循未成年人成长发展规律，编制普法儿歌、设计普法游戏、导演法治情景剧等，增强法治教育吸引力。

四、坚持以赛促学，开展全员学法“大比拼”

擦亮“学宪法讲宪法”普法品牌。组织全市各级各类学校师生参加“学宪法 讲宪法”系列活动。近年来，累计组织1600万余名大中小学生参加“宪法卫士”网络法治知识学习测评活动；组织重庆代表队参加“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛，获得多个奖项；承办首届大中小学法治情景剧比赛全国总决赛，为大中小学生展示法治素养创造良好条件、搭建广阔平台。举办法治故事漫画大赛。联合重庆市高法院、共青团重庆市委举办法治故事漫画大赛，全市90余万名学生参加。暑假期间，遴选300件优秀作品在重庆少年宫等场馆展出，2万余名市民和大中小学生现场观展。举办法治教育精品课竞赛。连续九年举办重庆市中小学法治教育精品课竞赛，每年遴选市、区县级法治教育精品课例300余节，建成法治教育精品课程资源库。在首届中小学法治课教师与法治副校长微课比赛全国总决赛中，重庆市推选的5名选手取得优异成绩，其中2人夺得冠军。

五、坚持多方协同，构建联合普法“大合力”

组建青少年普法“宣讲团”。统筹公检法司、法学院校等力量组建法治“宣讲团”，开展“总体国家安全观”“莎姐进校园”“百名法学家百场报告会”“小公民法律课堂”等普法活动。各级各类学校每年集中开展法治宣讲活动近3万场，“重庆大学生总体国家安全观宣讲团”用身边人、身边事讲好国家安全故事。配齐配强中小学法治副校长。建好、用好中小学法治副校长信息库，制定《全覆盖选聘中小学法治副校长工作方案》和“十项职责清单”。全市中小学配备法治副校长和法治辅导员4831名，每年进校园累计授课1万余场，配备率、履职率均达100%，100名优秀法治副校长、法治辅导员受到通报表扬。联合开展专项行动。会同法院、检察院、公安、妇联等部门开展未成年学生防性侵专项行动，印发防性侵“十条建议”，教育引导学生学会保护自己、远离侵害、快乐成长。2024年起，全面摸排、精准掌握5.74万名留守儿童、随迁子女、残疾学生等易受侵害特殊群体的学习生活情况，坚持“一人一策”精准编织立体式“防护网”。强化家校社协同普法。办好家长学校，每学期至少组织1次家庭教育指导和1次实践活动，未成年学生家长接受法治教育指导率达到100%。开展“送法进社区进家庭行动”，营造未成年学生健康成长的良好环境。重庆市教委联合市五中院开展“庭审直播+云端普法”活动，组织5700余名学生、家长、社区代表云旁听“升学诈骗案”庭审法治公开课，收到“审理一案，教育一片”的效果。

（刘宴兵 作者系中共重庆市委教育工委书记、重庆市教委主任）

《人民教育》2025年第21期