以留学服务工作新成效推动教育高水平对外开放

党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的战略目标。随着新一轮科技革命的蓬勃发展，国际人才竞争加剧，全球教育正面临开放融合与提质增效的双重使命。党的二十届四中全会进一步提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调要“一体推进教育科技人才发展”“建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”。这些部署牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，为留学工作赋予了新的历史使命。

教育部留学服务中心（简称“留服中心”）作为提供全链条留学服务的国家级专业服务机构，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求，深刻领悟新时代留学工作的职责使命，把握重点，提质增效，完善体制机制，推动打造以质量为关键、以信任为保障、以安全为基础的留学生态体系，不断完善留学服务管理链条，努力为推进教育高水平对外开放和教育强国建设贡献力量。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是教育强国建设从奠基起步迈向积厚成势的重要一年。留服中心立足“一体推进教育科技人才发展”战略定位，聚焦留学人员留学全链条服务需求，在政策落地、服务创新、资源整合等关键领域取得创新性进展和突破性成效，为“十五五”开局夯实了工作基础。

一是创新方式，加强对留学人员的教育引导。举办“平安留学”行前培训及“平安留学宣传月”主题活动，完善“平安留学”培训体系，线上线下共培训近90万人次，实现对公派留学人员全覆盖，对自费留学人员广覆盖。有效运行“平安留学”网站和微信公众号，实时推送安全预警信息。创新设立留学公益险，扩大对海外留学人员的保障范围，建立线上保障机制，利用网络开展针对留学人员的线上心理咨询，构建海外留学人员心理帮扶、法律援助与安全风险防控“三位一体”保障机制，为留学安全筑牢防线。发布《中国出国留学蓝皮书2025》，这是全国首部全面分析中国出国留学现状与环境的报告，创新构建了“留学环境评价指标体系”，从质量与就业、安全与成本、信任与开放三个维度，对28个主要留学目的地国进行综合评估，为留学人员选择目的地提供权威参考。打造“一核双引擎”AI垂直大模型“出国留学助手”，整合海外院校库、留学政策库、生活指南库等特色资源，为用户提供留学全流程信息服务，有效破解了留学信息不对称的难题。

二是丰富活动，深化对海外留学人员的关心关爱。认真落实“高效办成一件事”的要求，扩大档案收存能力，推行“应收尽收、应存尽存”原则，着力解决留学人员人事档案保管、调转等问题。加强对在外留学人员的关心关爱，持续举办全球中国留学生网络春晚、新设全球中国留学生汉服节活动，推动中华优秀传统文化的海外传播。此外，留服中心与近50个主要留学目的地国的300余个海外中国学联建立服务网络，支持海外中国学联举办学术论坛、文化沙龙等活动。组织“暑期国内践学”活动，邀请海外中国学联骨干走进国内重点企业、科研院所，搭建产学研对接桥梁。

三是优化服务，支持留学人员回国就业创业。与多地建立海外引才合作机制，通过运营国家留学人才就业服务平台、发布《中国留学回国就业蓝皮书》、举办留学英才招聘会及“全球百名AI菁英北京行”专项留学引才招聘活动、实施“春晖计划”等，吸引留学人才回国就业创业，并优化办事流程，便利留学人员办理在京落户手续。改革完善国（境）外学历学位证书与国内证书、专业的对应机制，依托数字技术全方位提升认证系统效能，健全“加强审查”工作机制，为遏制低质量海外学位筑起第一道防线。

四是提升能力，增强“留学中国”品牌影响力。统筹推进“走出去”与“引进来”双向发力，加速推动“留学中国”品牌建设和能力提升。2025年5月发布“留学中国”品牌形象及综合服务平台，统一设计品牌视觉标识，融合中国传统元素与国际设计风格，阐释“开放包容、互学互鉴”的品牌内涵，显著提升“留学中国”国际传播力与影响力。全面升级的综合服务平台，整合了智能择校、签证申请、留学体验、实习就业等功能，实现了“一网通办，留学无忧”。举办“留学中国”教育展、来华留学人才招聘会、“游学中国”课程、“我与中国的美丽邂逅”系列活动等众多品牌项目，助力来华留学生实现学术梦想与职业发展。

五是扩大合作，做强国际教育交流平台。成功举办2025中国留学论坛暨中国国际教育巡回展，围绕“教育开放与人才培养”开展高层次对话。打造“游学世界”课程平台，开展“中美青年创客大赛”、乒乓球交流等中美青少年人文交流活动，促进中外青年民心相通。与超40所境内高等院校和近120所境外院校签署战略合作协议，合作开展出国留学培训项目和国际通识教育课程项目，与苏格兰学历管理委员会深化合作，优化英国高等教育文凭项目，持续拓展国内外优质教育资源，助力高校提升国际化水平。与中国中车集团有限公司等战略性企业及北京市人才工作局、上海市人才工作局等地方政府部门建立合作关系，构建对外合作和海外引才网络。深化港澳地区教育合作，优化中国教育交流（港澳）中心（以下简称“港澳中心”）功能，完成更名扩容，服务范围覆盖澳门，迁至新址并充实人员力量，显著提升服务能力。与香港教育局、香港学术及职业资历评审局以及香港高校建立战略合作伙伴关系，组织香港师生赴内地开展“游学神州”研学交流活动，厚植家国情怀。

2026年是“十五五”规划的开局之年，留服中心将深入贯彻党的二十届四中全会精神，围绕加强对出国留学人员的教育引导和服务管理、加强“留学中国”品牌和能力建设、全面弘扬留学报国精神等方面，构建出国留学和来华留学全链条服务体系，完善学历学位认证标准和制度体系，搭建高水平中外高校国际合作平台，以建立数字化服务体系为核心，服务具有全球影响力的重要教育中心建设，以留学服务工作新成效助力教育高水平对外开放。

一是构建数字化全流程陪伴式服务体系，夯实留学基础保障。进一步提升出国留学人员档案管理与服务能力。在扩大档案收存能力的基础上，建立留学人员数字档案，为留学人员记录在外经历和表现。以港澳中心为基础，探索建设若干海外留学服务机构或办公室，积极推动高水平教育合作交流，拓宽服务的广度与深度，实现对留学人员服务的在地化，更好地承担向海外推广“留学中国”品牌项目、协助中国高校海外推介及招生等功能。整合各方资源，构建完善的“平安留学”工作机制，实现出国留学人员行前培训基本全覆盖，建立面向海外留学人员的心理帮扶机制、法律援助机制和安全风险防控机制，推广中国留学人员境外救助公益服务，为留学安全提供支撑。

二是完善留学报国服务体系，激发爱国奋斗动能。实施“留学报国精神诠释计划”，创建主题展览、开发戏剧影视等文化产品，挖掘历史资源与当代案例，强化留学人员家国情怀培育，将爱国传统转化为新时代奋斗动力。以全球中国留学生网络春晚、传统文化展演等品牌活动为载体，结合骨干践学、国情调研等实践项目，构建“线上+线下”情感联结平台，增强留学人员群体文化认同感与报国向心力。简化留学人员就业落户流程，扩大“留学英才招聘会”辐射范围，对接国家重点领域人才需求。升级“春晖创新创业服务平台”，实施“春晖创新训练营”计划等，助力留学人员投身科技创新与产业升级。

三是强化“留学中国”品牌传播，构建全链条服务生态。明确新时代“留学中国”品牌定位，牢固树立并持续推广品牌形象，构建立体生动的品牌推广话语与视觉传播体系，突出中华文明底蕴与教育开放特色，提升国际社会对中国高等教育的认知度与认可度。以“我与中国的美丽邂逅”“游学中国”“留学中国海外学院”“来华留学生志愿者服务行动”等活动为引擎，联动高校、企业及国际组织，举办“来华留学人才招聘会”“国际人才走进中国企业”等活动，覆盖来华前、在华期间、毕业后全过程，构建来华留学全链条服务生态。加强来华校友网络建设，推动留学成果转化为中外科技、文化交流的实质合作，夯实品牌内涵与社会价值。

四是优化学历学位认证体系，积极利用优势参与全球教育治理。重塑顶层设计，优化工作流程，运用数字化技术，提升认证流程智能化水平，缩短办理周期，提质增效。依托海量认证数据，组建高水平专家团队，修订完善认证规则，探索建立具有国际引领力的学历学位认证标准。契合留学人员需求，升级认证书表述，更真实、准确、专业地反映申请人学习情况，为留学人员升学、就业提供可靠依据。积极参与全球教育治理，助力建设具有全球影响力的重要教育中心。

五是拓展全球教育合作网络，提升高校国际影响力。做强中国留学论坛，搭建高端对话平台，将论坛打造成全球教育政策交流、经验分享的枢纽，吸引国际知名高校、机构参与，提升中国教育的国际影响力、竞争力和话语权。构建多层次、多元化、多渠道合作机制，探索建立海外合作伙伴机制，完善海外“朋友圈”布局，发挥项目示范引领作用，不断扩大合作院校和机构数量，拓展与世界一流高校的战略合作，覆盖主要留学目的地国家。发起成立“世界游学联盟”，制定标准化课程体系与实施规范，整合中外高校优质资源，明确项目高质量发展路径，推动国际教育项目成为高校国际化高水平发展的重要支撑力量。

同时，充分发挥港澳中心独特优势，搭建湾区人才培养桥梁，积极推动内地与港澳地区教育交流合作，打造“游学神州”研学品牌，创新主题研学线路，组织港澳青少年赴内地实践体验，促进其深入了解祖国历史文化和现实国情、厚植家国情怀，培育兼具国际视野与民族认同的湾区人才。探索建立“香港-内地学生服务联盟”，构建集住宿、学业辅导、文化交流于一体的服务体系。完善在港澳内地学生的心理支持、权益保障机制，助力粤港澳大湾区教育协同发展。（作者 王大泉系教育部留学服务中心主任）

来源：《神州学人》（2026年第1期）