国家中小学智慧教育平台推动民族地区基础教育高质量发展的策略研究

摘要：国家中小学智慧教育平台探索出了一条中国特色的教育数字化发展路径，对于推进民族地区教育高质量发展具有重要意义。本研究覆盖西藏、青海、宁夏、甘肃、新疆及兵团等地，通过开展实地座谈、一对一访谈、问卷收集等方式，评估国家中小学智慧教育平台在应用实效方面的表现，分析平台在民族地区的推广与应用情况，探讨民族地区教育数字化转型面临的困难与挑战，提出推行差异化发展策略、实行分层建设标准、建设资源互通机制、实施考核与激励等建议，为实现区域教育均衡发展贡献智慧与方案。

关键词：教育数字化；民族教育；国家中小学智慧教育平台；基础教育

在全球数字化浪潮的推动下，教育领域正经历着深刻变革。习近平总书记多次强调实施国家教育数字化战略的重要意义。2022年，教育部启动实施国家教育数字化战略行动，上线国家智慧教育公共服务平台，围绕学生学习、教师教学、学校治理、教育创新、国际合作等核心场景，有组织地推动大规模、常态化应用，探索出一条中国特色的教育数字化发展路径。国家中小学智慧教育平台（以下简称“国家平台”）对于优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小差距，赋能民族地区教育高质量发展具有重要作用。民族地区如何进一步用好国家平台，助推基础教育高质量发展是值得深入探讨的话题。

民族地区国家平台推广与使用情况

本研究聚焦西藏、青海、宁夏、甘肃、新疆及兵团等地，通过实地开展座谈、收集问卷、采取一对一访谈等形式，评估国家平台在应用实效方面的表现，以期通过数字化手段助力民族地区基础教育优化教育资源配置、提升教学质量。

在国家平台推广与使用方面，目前，民族地区中小学学生使用国家平台的频率存在差异，许多学校学生使用国家平台的频率较高，但也有部分学校学生每日使用国家平台的人数不及一半。辖区内教育部门推动国家平台使用的主要措施包括下发使用通知与要求、组织使用培训活动等，部分区域会组织学校试点，并将使用情况纳入学校考核。然而，针对国家平台使用情况设立奖励机制的区域教育部门较少。

在国家平台资源建设与适配方面，民族地区中小学校应用国家平台的主要环节为备课、课堂教学和教研，实验演示、作业布置及考试方面使用率偏低。民族地区中小学校常用的国家平台栏目包括课程教学、教师研修和德育，对教材和人工智能教育栏目的需求量也相对较大。但是，国家平台资源在内容难度方面与民族地区教育适配性不高，与学生学习能力契合度不足。

在国家平台培训与考核方面，民族地区教育部门或学校组织国家平台应用培训主要保持在每学期一次或每年至少一次。培训内容主要包括平台基础操作、数字工具使用、数字教学应用案例等。

民族地区教育数字化转型面临的困难与挑战

语言障碍与资源适配问题，阻碍教与学的效果提升。第一，语言障碍是民族地区部分学生利用数字教育资源的主要瓶颈。部分小学生国家通用语言文字基础较薄弱，难以理解平台部分学习内容。第二，资源适配性问题突出，国家平台现有资源多基于全国整体学情进行设计，与民族地区学生的知识基础匹配度不足。

师资队伍建设滞后，数字素养与配置双重不足。一方面，部分学校因地处偏远、经济滞后，面临师资结构性短缺的问题，音乐、体育、信息技术等学科专任教师缺口大，牧区学校身兼多学科的教师较多。另一方面，教师数字素养不足问题突出。部分教师对资源库认知有限，无法有效利用国家平台；农村学校教师参加数字化培训机会少，培训次数一年不超过两次，且多为基础操作学习。

基础设施与环境支撑薄弱，城乡差距持续扩大。部分中小学数字化设备的更新主要依赖于零散援助资金，缺乏长效保障。部分学校接触线下数字化活动的机会少，学生仅靠“空中课堂”等线上渠道接触数字资源，且牧区学生家庭网络覆盖不充分。另外，由于部分民族地区教育部门未建立专门的平台技术支持团队，一些学校在使用国家平台过程中遇到技术问题时较难得到及时解决。同时，民族地区相关部门对从国家平台收集的数据并未进行充分统计与分析，数据在管理决策中的应用程度相对较低。

家庭教育与管理保障缺位，协同育人机制不健全。在家庭层面，许多家长缺乏引导学生使用国家平台的意识，且多子女家庭大多无法满足多人同步使用设备的需求。在管理层面，部分地区对国家平台推广统筹不足，未将国家平台使用纳入学校与教师考核指标，教师应用缺乏约束与激励。

关于民族地区教育数字化发展的相关建议

推动国家平台与地方平台差异化发展。第一，国家平台提供优质的普适性资源，为地方平台奠定坚实基础。一方面，要推出新课标解读资源。通过组建新课标解读专家团队，围绕教材编写逻辑、核心素养培养目标、教学重难点解析等方面，为不同学科开发系列化、分学段的课标解读视频资源。另一方面，要持续丰富教学示范名师视频与备课资源。进一步遴选、推出全国名师、民族地区优秀教师的示范课视频，并完成相关教案、预习单、任务单、评价单及教学反思的配套工作，形成“观摩—备课—实践”的闭环，重点解决课件、精品课、“一案三单”等资源短缺问题。

第二，地方平台开发适合本地应用的内容，丰富国家平台的资源生态。一是从当地学生的学习水平出发，结合当地学生兴趣爱好与学习能力，开发特色课程，设计教学内容，让当地学生充分理解平台内容并能学有所获。二是从当地学生的生活环境出发，充分挖掘本地特色，将教育资源与本地学生实际生活紧密结合。在教学素材中融入当地自然风光、风土人情、产业布局等内容。三是从当地学生所处地域的历史背景出发，开发有关本地历史故事、英雄事迹的课程，让学习内容更贴近学生生活，更好地传承中华优秀传统文化。

建立分层分学段平台资源建设标准。一要推进基于不同学习能力及目标的分层资源建设。根据学生不同的能力和教学目标，平台可将教学资源划分为“基础巩固层”“能力提升层”“创新拓展层”三个层次的内容，每层匹配个性化学习资源与习题包。其中，基础层应侧重概念复现，创新层可以进行跨学科综合，助力教师实施分层教学、学生进行个性化学习。

二要制定不同学段资源建设标准。组织专家依据不同年龄段学生的认知发展规律，制定不同学段资源的开发标准，确保平台资源与学生认知水平精准匹配。依据小学生具象思维活跃、注意力易分散的特点，应明确平台小学教学资源中图片、音频、动画视频的占比要求，增强课程吸引力，提升学生学习兴趣。而中学教学资源要针对不同学科、不同教学场景，强化人工智能技术对平台发展的赋能，进一步开发多样化的数字教学资源，包括实验演示视频、虚拟仿真教学资源、跨学科主题学习资源等，提升教学的可视化、情境化与互动性。

实现地方智慧教育平台互联互通。一是搭建点对点跨地区帮扶交流平台。民族地区和一些发达地区可以通过地方平台“结对子”的方式，利用平台组织跨地区的线上教学研讨活动、教师培训活动，让两地教育工作者能够深入探讨如何共享资源开展教育教学，促进教育理念和教学方法更新。二是有效打通和整合各地方平台的优质数字教育资源。民族地区师生可以自主学习与观看内地发达地区的地方智慧教育平台资源，促进优质数字化资源共享和优秀教学经验传播。

建立完善平台使用考核与激励机制。首先，鼓励地方广泛使用平台。将国家平台应用的数字化成效纳入地方政府对各市、县的考核。建立差异化补助机制，对平台应用人员比例高、频率高、成效好的地区，给予更高补助。其次，鼓励学校主动使用平台。地方教育行政部门将国家平台应用成效纳入学校的考核体系，从教师数字工具使用频次、学生个性化学习覆盖率等方面设定量化指标，对应用成效好的学校给予最高经费奖励，对连续考核落后的学校进行专项督导，以刚性考核倒逼学校主动探索国家平台在教师备课授课、答疑辅导、家校共育等场景的深度应用。最后，激励教师创新应用平台。学校将国家平台应用情况纳入教师荣誉评定、职称评定、绩效考核体系，[1]设立“数字化教学专项奖”，对积极利用平台创新教学、取得优异教学成果的教师给予物质与荣誉奖励，激发教师主动提升数字素养、深度应用国家平台的动力，进而充分发挥平台育人效能。

分层分类开展教育数字化培训。通过精准对接不同岗位群体的能力需求，建立分层分类的教育数字化培训体系。针对学校管理层，加强“首席信息官”数字素养培训，提升校领导的数字领导力。管理层需掌握数字化转型的顶层逻辑，进而制定符合校情的数字化发展规划、协调多方资源投入等。培训应采用“政策研习+案例研讨+模拟决策”的混合教学模式，聚焦教育数字化政策解读、国家平台赋能教育教学发展重要性、智慧校园生态构建等核心模块。针对电教系统人员，扩大“推广枢纽官”数字素养培训，强化其在国家平台应用推广中的重要桥梁作用。电教系统人员的培训应聚焦平台资源开发、数字化教学模式设计、教师数字素养培训指导策略等内容，确保其后续正确指导教师对国家平台的资源与功能进行全面深度应用，转变教师教育理念，使其有效利用国家平台资源进行教学。针对教师群体，强化“教学领航官”数字素养培训，提升其数字化教学能力以实现平台落地价值。培训内容需涵盖国家平台资源与功能的详细解读、国家平台智能教学工具的基本应用、基于国家平台的数字化教学设计等模块，采取“平台功能学习+平台实际操作+实地考察观摩+线上线下教研”的培训形式，加强国家平台应用的骨干教师培训，使其全面深入了解平台的应用场景与功能，具备熟练的操作实践技能，[2]发挥数字化教学示范带动作用。

参考文献：

[1]柯清超，王朋利，马秀芳，等.国家中小学智慧教育平台课堂应用的实践样态与优化路径[J].中国电化教育，2025（10）.

[2]王顶明，蒋双双，郭炯，等.如何提升国家中小学智慧教育平台的应用效能？——一项基于全国性调查的分析[J].中国远程教育，2025（11）.

（本文系教育部民族教育发展中心委托项目“以数字化赋能民族地区基础教育高质量发展”的研究成果。王嫱单位：北京师范大学教育学部；孙倩、次央单位：教育部民族教育发展中心教研指导处）

责任编辑：单笑斐