兰州理工大学：零基预算“一子落” 预算管理“满盘活”

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 尹晓军 通讯员 朱莉萍）“不再看去年花了多少，而是看今年需要什么。”在2026年预算编制中，兰州理工大学新成立的素质教育与教学中心通过精准的“项目+绩效”核算，实现了管理增效与育人提质双赢。该中心主任邬再新给记者展示“从零论证”的每一项开支：精准测算工程训练项目式教学耗材最低成本，相关项目预算增长70%；压缩传统业务费40%，节约资金全部投入“织染裁舍”等5大跨学科工坊建设……

“钱要花在刀刃上，更要花出效益。”邬再新介绍说，中心还创新实施“科室虚拟化、人员双责制”，不再增加编制和柔性聘师，并设立素质教育工作量专项资金，以最精细的投入激活教研活力，受到了师生的一致好评。

变化的背后是兰州理工大学深化零基预算改革的一个缩影。2025年，该校开展深化零基预算改革，并列入“一把手”工程，也是全省首家推进该项改革的高校。零基预算的核心是打破传统“基数+增长”的预算分配模式，根据实际情况和财力状况对各项支出逐项审核，按照轻重缓急安排预算，实现资金跟着项目走，项目跟着需求走，让经费配置更精准、使用更高效。

“此次改革是推进财务科学管理的有效手段，是优化资源配置的重要举措。”该校财务处处长陈永泰介绍，学校坚持“以零为基、谋事为先、项目为主、绩效为尺、统筹为要”的原则，通过规范基本支出、加强项目管理、突出绩效导向、硬化预算约束、加大资源统筹等方面一系列有力措施，打破预算分配固化格局，有效激活资源配置效能。

陈永泰进一步解释道，如在改革项目支出中，学校取消部门业务费，按工作任务、支持方向和资金用途，将项目支出划分为运转类、特定目标类、重点建设类和应急保障类四类，结合实际需求科学配置经费；在绩效管理上，建立覆盖预算编制、执行、监督的“零基+绩效”全过程管理机制，构建细化量化的绩效指标体系和“实施部门自评+评审中心重点评价”的多层次评价体系，推动降本增效，将评估结果与预算安排挂钩，清理低效冗余支出。

“改革后，我们学院的预算总额由去年的353万元增至426万元，新增资金全部投入到实习实训、科创实践、本科生实验及跨学科培养等关键领域。”该校土木与水利工程学院院长殷占忠给记者算了一笔账，实习实训经费增加19万元，用于增加实习实训基地建设；科创实践增加17万元，用于本科生科创项目实物制作，支持学生参加各类科创竞赛；本科生实验教学增加7万元；跨学科培养项目增加30万元……

通过全面推进零基预算改革，该校2026年预算编制工作成效显著：机关办公经费预算较上年压减41.5%，同步取消各部门原有“业务费”常规经费，将节约资金全部投入到教学一线，教育教学经费预算较上年增长6.1%。筛除低效固化项目，盘活资金用于重点项目建设配套——安排配套资金2500万元，获批国家专项2个，全力保障学生住宿条件提档升级；安排配套资金2200万元，积极争取国家设备购置以旧换新专项政策支持，加速推进教学科研设备迭代升级……

“零基预算改革不仅是财务制度的精打细算，更是高校资源配置向卓越创新人才培养聚焦的精准滴灌。我们坚决砍掉低效零散项目，通过科学精准高效的预算安排，将有限资金集聚到核心民生和教学科研关键领域，持续提升学校预算管理科学化、精细化水平，让有限教育资源发挥出最大办学效益。”兰州理工大学党委书记赵立香表示。