建设高素质专业化教师队伍夯实教育强国基础工程

【对话嘉宾】

王淑英   全国人大代表，河北省保定中学党支部书记

祝响响   全国人大代表，浙江省浦江县郑宅镇中心小学教师

兰  臻   全国政协委员，福建省漳州市实验小学党委书记

宋  萑   北京师范大学教育学部副部长，教授，博士生导师

操太圣   南京大学教育研究院教授，教师教育研究中心主任，博士生导师

2026年政府工作报告提出：“弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。”教师是立教之本、兴教之源，当前我国已建成世界上规模最大的教师队伍，教师队伍结构不断优化、整体素质稳步提升，为基础教育提质增效、教育强国建设稳步推进提供了坚实支撑。如何进一步弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，夯实教育强国建设根基，促进基础教育高质量发展，本刊对部分全国两会代表委员和专家学者进行了专访。

建设教育强国，应全面提升教师队伍整体素质

《人民教育》：近年来，我国基础教育阶段教师队伍建设取得了历史性成就。您认为主要体现在哪些方面，最突出的亮点是什么？

宋萑：最突出的亮点是师德师风建设制度体系不断完善，教师队伍质量稳步提升。坚持德法并举、严管厚爱相结合，对师德失范行为形成了更加有力的约束和长效震慑。基础教育教师学历达标水平、职称结构和专业素质持续向好，教师队伍整体迈向高质量发展。

操太圣：教师学历层次显著提升，队伍结构持续优化。随着“特岗计划”“优师计划”“国优计划”等深入实施，大量高学历、高素质青年人才充实到基础教育一线，尤其是中西部农村地区。此外，尊师重教的社会氛围日益浓厚，教师的职业吸引力稳步增强。

王淑英：教师资源配置更加多元精准，“特岗计划”“公费师范生”“组团式帮扶”等政策持续优化师资结构。一些地方打破校际壁垒，探索新型用人机制。教师专业发展体系日趋完善，国家将人工智能素养提升纳入教师队伍建设议程。

兰臻：政策保障体系日趋完善，义务教育教师工资待遇不低于当地公务员的政策全面落地，乡村教师生活补助等政策精准发力，稳定了基层师资队伍。教师培养培训体系不断完善，国培计划、省市级研修项目覆盖面越来越广，教师专业发展路径愈发清晰。

《人民教育》：当然也要看到，面向教育强国建设和基础教育高质量发展目标，教师队伍建设仍面临一些挑战，我们该如何应对？

操太圣：当前教师队伍建设面临的主要矛盾已从“数量短缺”转向“结构性失衡”。一是解决学科结构性缺编，要补齐体育、美育、劳动教育及科学教育等紧缺学科教师的缺口；二是打破区域与城乡配置不均衡，要从根本上扭转优质师资向城市和中心城区聚集的趋势。三是减轻教师非教学负担过重的问题，把挤占的钻研教学和专业发展的时间还给教师。

王淑英：全面提升教师队伍整体素质，当前面临的问题主要表现在几个方面，东部发达地区与中西部欠发达地区教师队伍综合差距仍然较大，区域资源失衡制约教育公平，部分差距传导为教育质量的区域不均衡，城乡教师数字化水平存在差距。教师能力转型滞后于教育改革需求，“旧能力不适应、新能力未稳固”的结构性矛盾显现。

宋萑：教师资源统筹调配机制应适应人口变化，要建立更加科学的监测预警和动态调整机制，提升教师资源配置的前瞻性和精准性。教师编制和岗位配置标准仍有待优化，要按照编制总量控制、岗位科学设置、人员竞聘上岗的原则，进一步优化教师资源配置，使教师编制、师生比和岗位结构更好地适应教育高质量发展的需要。同时，面向数智时代人才培养的新要求，要持续推进师范教育专业和课程体系改革，提升教师综合育人能力和数字素养，为拔尖创新人才自主培养提供更有力的师资保障。

弘扬教育家精神，培养新时代“大先生”        

《人民教育》：“人无精神不立，国无精神不强”。教育家精神将“经师”与“人师”相统一的“大先生”形象升华为新时代教师的精神标识，为广大教师安身立教、修身育人提供了更高层次的价值指引。您认为弘扬教育家精神的核心要义是什么？

操太圣：教育家精神是新时代教师队伍建设的灵魂和灯塔。基础教育领域弘扬教育家精神，核心是为教师队伍“铸魂”，重塑教师的职业信仰与价值追求，引导教师超越“教书匠”角色，向“大先生”迈进，以高尚的师德师风和精湛的育人智慧，担当起为党育人、为国育才的历史使命。

宋萑：教育家精神并不是要求每位教师都成为“名家”“大家”，而是强调每位中小学教师都应在自己的岗位上涵养理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕态度、仁爱之心和弘道追求，努力成为学生成长的引路人。广大教师潜心育人、久久为功，正是教育家精神转化为基础教育高质量发展现实力量的重要体现。

祝响响：弘扬教育家精神，就是要努力探寻教育家身上的精神特质，将其作为坚定的职业理想和终身的职业追求。践行教育家精神，可以从上好每一节课做起。把崇高追求落实到备课、上课、批改作业、辅导等每一个细节，让课堂有温度、陪伴有力量，让教育家精神在平凡的教育岗位上薪火相传。

《人民教育》：教育家精神要真正融入教师日常育人实践，如何避免“口号化”“形式化”？

操太圣：要让教育家精神真正融入教师日常育人实践，必须推动教师开展知行合一的反思性实践。以行动研究激活专业自主性，以生命自觉唤醒创造潜能，通过教育实践、理性反思、再创造的成长路径，从制度的被动执行者转变为教育理想的主动践行者。

王淑英：弘扬教育家精神，要引导教师将“心有大我、至诚报国”作为共同价值追求，将教育由职业升华为事业。避免“口号化”的关键在于“转化”：倡导教师做“现实的理想主义者”，做到“眼高手低”——“眼高”着眼民族复兴，“手低”上好每一堂课。

宋萑：避免“口号化”“形式化”，关键是让教育家精神走进教师日常。一是将教育家精神贯穿教师培养培训全过程，让教师在真实教育情境中理解其深层内涵；二是融入学校管理、课堂教学改革、教师评价和校本研修等活动，让教师在解决教育教学实际问题的过程中体会其价值、践行其要求；同时，要切实减轻教师的非教学负担，为教师潜心育人、静心育人创造必要条件，切实推动教育家精神从理念走向行动、从倡导走向自觉。

祝响响：把教育家精神真正融入日常，就是要把“心有大我、至诚报国”的理想信念，化作三尺讲台的坚守；把“启智润心、因材施教”的育人智慧，融入课堂教学和谈心交流；把“勤学笃行、求是创新”的治学态度，体现为终身学习、精益求精的专业追求；把“乐教爱生、甘于奉献”的仁爱之心，倾注于关心每个学生成长成才上，将教育家精神内化于心、外化于行。

《人民教育》：如何将教育家精神转化为教师教书育人的思想自觉和行动自觉？

宋萑：推动教育家精神真正内化为教师的思想自觉和行动自觉，关键在于实现“三个转化”。一是从“外在倡导”转向“内在认同”。通过典型引领、案例研修、教育叙事、实践反思等，让教师看到教育家精神不是遥远的道德高标，而是可以体现在备课、上课、班级管理、家校沟通等日常工作中的职业信念和行为方式，可感可及、可学可鉴。二是从“精神感召”转向“专业实践”。让教师在对课堂教学的持续钻研、对学生的尊重与理解、对职业道德的恪守等育人实践中体会教育家精神的现实力量。三是从“个体自觉”转向“制度支持”。在评价机制、教研制度、激励方式上形成正确导向，让真正潜心育人、扎根课堂、关爱学生的教师获得制度认可。

操太圣：思想自觉和行动自觉的形成是一个内化于心、外化于行的过程。首先，要强化理论武装与价值引领，通过沉浸式、体验式师德教育，让教师深刻理解教育家精神的时代内涵。其次，发挥榜样的示范引领作用，挖掘和宣传身边的优秀教师典型，用身边人、身边事感染教师，使教育家精神可亲、可敬、可学。最后，构建专业发展共同体，在名师工作室、教研组等团队中营造互助合作、精益求精的文化氛围，让教师在同伴互助中自然而然地将精神追求转化为日常的教育教学行动。

祝响响：要从身边的“人”和“事”中感悟教育家精神，并转化成自觉的思想和行动。我们学校年近90岁的老校长就是我职业生涯的引路人，在我心里播下一颗投身乡村教育的种子，让我坚定地将自己全部的生命激情都投入到乡村孩子身上。从老校长以及更多扎根乡村的老师身上，我看见了教育家的风骨：他们始终保有心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，日复一日地将使命付诸行动，将热爱化作力量。

教师应成为“铸魂育人者”“学习设计者”和“成长促进者”

《人民教育》：新时代基础教育改革持续深化，进入深水区，新课程、新教材、新高考协同推进，对教师专业能力提出了更高要求，新时代教师专业成长面临前所未有的挑战，主要表现在哪些方面，该如何应对？

王淑英：在教育强国建设和教育科技人才一体发展的背景下，教师本身就是人才队伍的重要组成部分，其专业成长直接关系到创新人才培养质量。

宋萑：教师不能再局限于传统的“教书者”角色，而是要加快转向“铸魂育人者”“学习设计者”和“成长促进者”。一是进一步强化立德树人意识，提升教书与育人相统一的能力，提升自身育人素养。二是突破单一学科视角，整合多学科知识、方法与思维，提升跨学科协同与项目化学习指导能力，更好培养学生的综合素养和实践创新能力。三是要具备基本的数智素养和教育判断力，能够把握技术应用边界，让技术更好地服务教育教学和学生成长。四是树立创新意识，持续改进教育教学方法，同时要具备发现和激发学生潜能、支持学生探究、鼓励学生质疑和创造的能力。此外，随着融合教育不断推进，理解差异、尊重差异、支持差异已成为教师专业能力的重要组成部分，教师要提升自己的融合教育素养。

操太圣：一是核心素养导向的课程教学变革挑战。新课标要求实施大单元教学、跨学科主题学习，这要求教师率先提高自身的学科/跨学科素养，才能培养学生的相关素养。二是教育数字化转型的挑战。人工智能、大数据等新技术加速融入教育，教师必须从传统的知识传授者转变为学习的引导者和数字资源的整合者。三是学生心理健康与个性化发展的挑战，教师要具备更强的心理辅导能力、家校沟通能力和应对突发事件的教育机智，真正实现因材施教。

王淑英：除两位老师提到的专业能力以外，学生心理问题低龄化、多样化，要求教师具有学生心理健康支持能力。同时，家长教育诉求多元化，要求教师具备沟通与冲突调解能力。最重要的是，教师要有终身学习能力，实现可持续发展。

构建精准高效的教师研训机制

《人民教育》：当前，教师培训与研修体系还存在一定的供需矛盾，培训、教研、科研尚未形成有效合力，您认为该如何构建分层分类、精准高效的教师研训机制？

操太圣：当前的培训体系存在“大锅饭”现象，主要表现在：内容偏理论，脱离一线教学实际；培训模式单一，缺乏持续性跟踪指导；工学矛盾突出，教师往往被动参训，内生动力不足。构建精准高效的研训体系，关键是精确发现教师的需求，可依托大数据进行需求诊断，实施精准滴灌。新教师侧重“规范与适应”，建立严格的师徒结对制度和标准化入职培训，让其明确标准和规范，助其快速站稳讲台；骨干教师侧重“创新与引领”，可通过名师工作室、专项课题研究、高端学术研修等方式，增强其研究素养，培养其教育主张和教学风格；乡村教师侧重“补偿与帮扶”，可利用数字化平台输送优质资源，开展“送教下乡”和城乡学校结对帮扶，提升其教学胜任力。

兰臻：从我带工作室十余年的实践来看，教师研训存在“供需弱配、学用脱节、长效不足”等问题。统一化培训针对性不够，理论讲座占比高，缺乏扎根课堂的诊断与磨课，无持续跟踪，乡村教师因资源匮乏陷入“短期赋能、长期停滞”的困境。因此，要构建“三层精准、研训融合”的成长体系。新教师推行“师徒结对+课堂问诊”；骨干教师以工作室为平台，围绕课题研究、精品课打造开展深度研修，培养其示范引领能力；乡村教师依托“AI赋能+送教下乡+反向跟岗”模式，输送适配乡村学情的教学方法，借助数字化工具打破地域壁垒，同时建立研修成果与评优挂钩的激励机制，实现全员成长。

王淑英：构建精准高效的专业成长体系，要充分认识到教师专业成长的螺旋上升规律，应从“统一讲座”走向“菜单定制”。

宋萑：从实践来看，破解这一问题的抓手是推进循证教研。循证教研强调问题导向、证据驱动和持续改进。把教师在日常教学中遇到的真实问题转化为教研和研究问题，基于课堂观察、学生反馈和学习数据等多方证据，推动教学改进、反思优化和专业成长有机结合。在此基础上，应以循证教研为牵引，基于真实教学问题与发展需要，构建分层分类、精准高效的教师专业成长体系。立足不同地区、不同学校、不同发展阶段教师的实际需要，提供个性化、精准化的专业支持，真正激发教师主动成长的内在动力。

祝响响：要构建教师职业生涯全生命周期培养体系，增强职前职后培养的开放性、联动性、协同性，实现职前、入职、职后全生命周期贯通。

教师评价要真正促进教师成长

《人民教育》：评价具有导向、激励与发展功能，应如何完善教师专业发展评价机制，使评价真正促进教师成长，而不是给教师增加新的压力和负担？

操太圣：完善教师专业发展评价机制，是引导教师成长的“指挥棒”。首先，必须坚持师德为先，将师德师风作为评价的第一标准，实行一票否决制。其次，突出教育教学实绩，破除“唯论文、唯帽子”倾向，将评价重心放到课堂教学质量、学生核心素养发展和育人成效上。再次，引入增值评价和过程性评价，关注教师在原有基础上的进步幅度，以及在教研活动、学生辅导中的日常表现。最后，倡导多元主体参与，建立学校、同行、学生及家长共同参与的360度评价体系，确保评价客观全面。

宋萑：要推动评价从“重结果、重外显、重形式”转向“重发展、重实践、重专业”，着力激发教师专业成长的内生动力，促进教师队伍整体发展。要突出发展性评价和分类评价，不同发展阶段、不同岗位、不同学校类型的教师，评价重点和评价标准应当有所区别。在评价内容上，既要看课堂教学，也要看教师的育人能力、教研参与、家校沟通、数智素养等。

兰臻：要建立“三维评价”框架：以师德师风为底线，以课堂教学为主体，以专业成长为增量。推行“过程性评价+成果性评价”，将教师备课、反思、磨课、听课记录、课题推进、学生核心素养提升等纳入评价，让教师看见自己的成长曲线。要强化差异化评价，新教师侧重基础能力达标，骨干教师侧重成果产出与辐射引领，乡村教师侧重课堂改进与本土化创新，实现“越评越会教、越评越成长”。

尊师惠师，让教师有幸福感、成就感和荣誉感

《人民教育》：党和政府高度重视广大教师幸福感、成就感和荣誉感的提升，在尊师惠师方面出台了一系列政策，尊师惠师成为更加具体、更有温度的制度供给。您认为尊师惠师政策取得了哪些成效，在哪些方面还需要进一步改进，从而将各项举措转化为教师可感可及的实际支持，增强教师的职业吸引力？

兰臻：我国尊师惠师政策已形成较完整的体系，其中职称制度改革、教师待遇提高、乡村教师专项支持、教师补充机制成效最为显著。职称评定更趋合理，教师晋升通道拓宽；工资待遇、班主任津贴、乡村津贴等持续增长，教师获得感明显提升；“特岗计划”“乡村教师支持计划”有效缓解乡村师资短缺问题。

宋萑：近年来，我国中小学教师待遇保障持续加强。各地不断巩固义务教育教师平均工资收入水平“不低于”当地公务员平均工资收入水平的成果，同时持续完善乡村教师支持政策。尤其是在住房保障方面，相关部门协同推进，探索构建了“配租+配售”相结合的乡村教师住房保障体系，进一步增强了乡村教师岗位的吸引力和稳定性。此外，教师免费体检、文化旅游优惠、生活服务优惠等政策，让教师更加真切感受到职业关怀，有助于提升教师的职业认同。但相关政策落地还不够均衡，不同地区、城乡、学校间落实存在差异；精准支持仍显不足；教师权益维护仍是一个薄弱环节，教师职业尊严和合法权益还需要更有力的制度保障。今后，应在提高政策落实的均衡性、精准性和刚性保障水平上持续发力。

操太圣：乡村教师生活补助政策和职称评定向乡村及一线倾斜政策落地成效最为显著。这些政策切实提高了基层教师收入，拓宽了职业发展通道，有效缓解了乡村优秀师资流失问题。当前存在的短板主要表现在三个方面：一是部分经济欠发达地区受地方财政制约，政策执行存在“打折扣”现象，长效保障机制尚不稳固；二是隐性负担未得到根本解决，各种检查、评比、填表依然繁多；三是针对教师住房、医疗、子女教育等方面的配套优待政策在各地落实不均衡，缺乏统一的制度性保障。

《人民教育》：如何进一步完善中小学教师的待遇保障体系，让教师“留得住、教得好”，提升教师的职业幸福感、成就感和荣誉感？

操太圣：要让教师“留得住、教得好”，首先要建立科学合理的薪酬分配机制。应深化绩效工资改革，坚持“多劳多得、优绩优酬”，切实向班主任、特殊教育教师以及教学一线骨干倾斜。同时，建立教师工资随当地经济发展同步增长的长效机制，确保教师待遇稳中有升。物质保障是基础，精神激励是核心。应完善国家、省、市、县四级教师荣誉表彰体系，定期开展“最美教师”“教书育人楷模”评选；在全社会大力宣传优秀教师事迹，营造尊师重教的文化氛围。此外，改善工作环境、关注身心健康，赋予教师更多的专业自主权，是提升其职业幸福感的关键。

宋萑：提升教师职业荣誉感和幸福感，必须将改善待遇保障与减轻非教学负担、优化学校治理、增强专业支持有机结合。

《人民教育》：“教师减负”已提出多年，但部分教师仍面临非教学任务繁重、督查检查过多、报表填写烦琐等问题，您认为当前教师减负工作的难点是什么？如何从源头上为教师松绑，让教师回归教书育人主责主业？

宋萑：教师负担仍有较强的结构性和反复性，主要存在几方面的问题：一是学校责任被不断泛化。一些本不应由学校和教师承担的责任被层层下压，导致班主任和一线教师压力过大。二是家校社协同还不够顺畅。个别无理投诉、反复投诉、非理性问责，消耗教师大量的时间和精力。三是部分地区数字系统建设分散繁复，教师需要在不同系统间不断响应、重复操作，行政协同的成本成为教师的事务性负担，要特别警惕“数字赋能”变成“数字增负”。

操太圣：教师减负的难点在于社会治理任务向学校的过度转嫁以及形式主义的行政管理惯性。学校往往被视为各项社会工作的“万能接口”，各部门通过行政指令将任务压给学校，最终层层传导至一线教师，所谓“上面千条线，下面一根针”。从源头上松绑，一是要严格执行进校园活动“白名单”制度，未经县级以上教育行政部门统筹审批的活动，一律不得进入校园；二是建立跨部门协同与问责机制，严肃问责向学校违规摊派任务的部门；三是推进教育管理数字化转型，打破数据孤岛，实现“一次采集、多方共享”，彻底解决烦琐的报表填写问题，把宁静的校园还给教师。

王淑英：教师负担已不是单纯教育系统内部问题，而是深嵌于基层治理体系的复合型顽疾。要严格落实社会事务进校园“白名单”制度；建立涉校事项审批备案制度；搭建教师基础信息数据库，一次填报多次使用，让数据跑路代替教师跑腿。归根结底，减负不是目的，让教师回归教书育人主责主业才是根本。

作者：本刊记者 钱丽欣

《人民教育》2026年第6期