育人为本、应用为王，看浙江如何以数智赋能推动教育高质量发展→

最近，教育部召开国家教育数字化战略行动2026年部署会。会议强调，面向“十五五”时期，要用好人工智能这一关键变量，以“人工智能+教育”为抓手，推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景，奋力开创国家教育数字化战略行动2.0新格局。随后，教育部等五部门联合印发《“人工智能+教育”行动计划》，提出要坚持育人为本、素养为先、应用导向、智能向善，充分发挥人工智能赋能教育变革的引擎作用，统筹推进人工智能人才培养和应用创新、协同推进基础环境和创新生态建设。从顶层设计到具体行动，旨在深入贯彻落实党的二十大关于“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”的战略部署，将深入实施国家教育数字化战略行动作为加快建设教育强国、推进教育现代化的重要突破口和核心引擎。

从全球范围看，为顺应新一轮科技革命和产业变革加速演进的趋势，各国纷纷将数字教育作为抢占未来发展制高点的战略选择，积极探索如何推进以人为本、可持续的教育数字化转型。联合国教科文组织2024年9月发布《教育数字化转型的六大支柱：通用框架》，强调教育数字化转型始终坚持以人的发展为核心，推动教育系统性变革。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，也是“数字中国”战略的先行实践地。数十年来，浙江深入贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间作出的建设“数字浙江”的战略部署，保持一张蓝图绘到底的定力，积淀了技术与教育教学深度融合的深厚底蕴。站在新的历史节点，浙江始终坚持以人的现代化为价值坐标，以更加公平、更有质量为核心追求，以数字化全面赋能教育系统性变革，奋力谱写数字教育高质量发展的新篇章。

坚守“育人为本”，以人的全面发展统领数字化全程

教育要坚持以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标。近年来，以生成式人工智能为代表的新技术层出不穷，数字教育也日新月异，然而归结起来其发展的核心仍是育人。教育数字化要“高质量”，关键是要把“人的发展”放在首位，使技术服务于人的成长，服务于教育科技人才一体发展的国家战略需求。

一是以“人的发展”架构政策引领逻辑。教育数字化不是简单的技术叠加，而是教育理念、教育模式、教育治理的系统性变革。在行政层面，必须坚持顶层设计与基层探索相结合。自“十二五”以来，浙江紧跟教育发展要求和技术迭代趋势，持续出台教育信息化、数字化发展规划与行动计划，明确每一个阶段的目标任务、实施路径和保障措施，细化完善政策支持体系，在经费投入、师资配备、发展评估等方面出台规范性、标准性、激励性配套政策。尤其着力强化师生数字素养与技术应用能力建设，2025年面向中小学和高校分别出台《浙江省中小学教师人工智能素养框架（试行）》和《浙江省高等学校教师人工智能素养框架（试行）》，为培养适应智能时代教育变革的教师队伍构建发展路径。在组织上，着力统筹教育、发改、财政、经信、科技、网信等部门力量，建立跨部门协同推进机制，形成工作合力，将教育数字化纳入政府履行教育职责评价的重要内容。在资金上，明确将信息化建设与运维经费全额纳入财政预算，重点向农村、山区、海岛等发展薄弱地区倾斜，确保数字红利普惠共享。在以政策引领基层将各项任务落地落实的同时，全面推进首席信息官（CIO）制度，坚持“尊重师生首创，鼓励创新”“一地创新，全省共享”等工作理念，既注重政策的系统性，更关注地区的协调性，确保教育数字化进程中守正与创新的辩证统一。

二是以“真实感知”重塑应用服务体系。在数字教育的演进过程中，应用服务体系是终端用户感知改革成效的最直接触角。浙江教育全面融入以“整体智治”为核心的全省“数字化改革”浪潮，直面过去教育应用“烟囱林立、低效重复、治理脱节”的结构性矛盾，整体设计串联起“求学、问学、在学、评学”全生命周期服务链的“学在浙江”平台。目前，平台汇聚终身学习数字资源500余万个，已为2000余万学习者建档开户，实现从人找资源到资源找人的转变。浙江持续深化实施国家智慧教育平台整省试点和全面深化应用试点，构建“纵向四级贯通、横向多跨协同”的立体化应用服务网络，教育应用呈现百花齐放的态势，深度重塑教、学、管、评、研五大核心场景。同时，建立健全应用服务长效机制，让技术真正服务于教师教学、学生学习和教育治理，使数字化成为教育高质量发展的强大引擎。

三是以“安全伦理”健全数字管理机制。在技术快速发展与深刻变革的背景下，我们必须清醒地认识到，数字化在带来便利的同时，也伴随着数据安全、隐私保护、算法歧视、技术依赖等风险挑战。浙江始终坚持发展和安全并重，将安全伦理贯穿教育数字化全过程。通过健全网络与信息安全管理机制，严格落实网络安全工作责任制，强化各级党组织对网络安全工作的主体责任，加强组织领导、统筹协调，定期开展风险分析与研判。建立健全教育数据安全管理制度，明确数据采集、存储、使用、传输、销毁等各环节的规范要求。在数据保护上，严格落实可信安全机制，制定生物特征采集负面清单，对于必须采集的未成年人敏感数据，执行“一数一权、脱敏处理”，确保技术应用符合教育规律和育人导向，守住技术向善的基本防线。同时，深入开展数字安全与伦理教育，建立教育数字化风险评估和应急处置机制，及时发现并化解各类风险隐患，确保教育数字化行稳致远。

深化“应用变革”，以数智赋能重塑教育发展生态

教育数字化坚持“应用为王”，要以应用驱动变革，以变革提升质量，推动形成理念先进、技术融合、模式创新的数字教育发展新生态。

一是以数据集成赋能教育治理。教育治理能力和水平的现代化是教育现代化的重要保障，进入数字时代，数据成为重要的治理要素。聚焦教育治理现代化，浙江着力建设组织中枢、数据中枢、应用中枢为一体的“教育魔方”数字底座，进行数据计算分析、知识集成运用和逻辑推理判断，打造一站式智能化教育公共服务平台。截至2026年3月，“教育魔方”已累计归集各类主题数据超345亿条，覆盖全省所有区域、中小学和高校，实现了数据的无感采集、动态汇聚与授权共享，推动数据从沉睡资源向关键资产跃升。基于统一的数字底座，浙江打破部门之间、学校之间的信息壁垒，大力推进数据的横向联通，构建覆盖全省、连接各方的教育数据网络。同时，深化教育数据治理与服务，建立数据采集、清洗、分析、应用的闭环机制，凸显教育数据要素价值，为优化资源配置、提升教育质量、提高管理效能提供支撑，推动教育决策从经验驱动向数据驱动转变。如：聚焦校园食品安全这一民生高频事项，“校园食堂智治”监管体系通过数据协同，打通招标、采购、财务、食品安全四大关键环节，实现对食材来源追溯、食堂环境卫生、财务资金往来的实时监管。在学校层面，以教育数据汇聚的学校大脑、学生画像、教师画像等建设，有效提升学校管理效率和服务水平。

二是以数字空间支撑普及普惠。聚焦教育资源均衡配置，浙江推动教育环境从单纯的物理空间向智能空间跃升，实现人、机、物、境的深度融合。一方面不断迭代升级“云网端”建设标准，按照“教学环境可感知、教学情境可计算”的要求，加快智慧教室、创新实验室、人工智能实验中心等新型教学空间建设，提升学校装备智能化、校园智慧化水平；另一方面坚持以国家智慧教育平台为枢纽，持续并动态建设“之江汇教育广场”（浙江省智慧教育公共服务平台），平台坚持“一个目录、一套标准”原则，实行“省级建基础与精品、市县建特色与紧缺、校本建应用”的分层建设策略，不断丰富网络同步课程、“Z直播”、“浙里问学”等应用建设，实现从优质资源汇聚向资源应用与服务的跃迁。截至2025年12月，平台实现了义务教育阶段与教材目录适配的数字资源全覆盖，总访问量突破90亿人次，努力让每个孩子都能享受优质的教育资源。在满足共性需求的同时，浙江创新推出以“五库一表一圈”（知识库、工具库、活动库、数据库、校本库、学习课表和班级圈）为核心架构的“之江微校”，探索推动以数字空间资源精准适配的逻辑，为广大师生提供智能化服务支撑。

浙江省宁波市北仑职业高级中学教师正借助智慧物流车开展数字化教学，学生在实操中掌握智能运输技术

三是以数智融合变革教学模式。因材施教是教育的理想境界，数智技术为实现这一理想提供了新的可能，即聚焦教学模式创新变革，以数智技术支撑“大规模个性化”教学。早在“十三五”期间，浙江已全面开展“技术支撑教与学方式变革”的专项试点，通过试点先行、以点带面机制，推动技术环境下的教学新模式创新，提升教与学质量。当下，随着人工智能技术的发展，教学模式从技术辅助迈入人机协同的新阶段。在人工智能通识教育维度，2025年10月浙江省教育厅印发《浙江省中小学人工智能通识教育指导意见》，谋划“以课堂教学为主阵地，以校本实施为特色抓手，以课后服务为拓展平台，以社会联动为实践桥梁”的实施路径，全面推进中小学人工智能通识教育。在人工智能教学应用维度，聚焦学科属性、教学需求，利用人工智能、大数据、虚拟现实等技术，创新教学组织形式，探索线上线下混合式教学、项目式学习、翻转课堂等新型教学模式，为每个学生提供定制化的学习路径和资源推荐，赋能教师精准教学、学生个性学习。在教育评价维度，利用数智技术改进评价数据的采集、处理及呈现方式，构建过程性评价、发展性评价、综合性评价相结合的评价体系，探索基于常态化数据采集的“智慧督导”和“教育智评”。

锚定“共富图景”，以数字红利筑牢教育公平根基

2021年，党中央、国务院赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。教育是共同富裕的基础工程、先导工程，也是共同富裕的重要体现。在此背景下，要充分发挥数智技术的赋能作用，破解教育发展不平衡不充分问题，让优质教育惠及每一个孩子，为共同富裕夯实教育根基。

一是数智技术赋能优质均衡。聚焦城乡之间、区域之间、学校之间的教育差距，利用数智技术打破时空限制，扩大优质教育资源受益面，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。2018年，浙江开展“城乡携手、同步课堂”试点探索；2019年，全省域推进“互联网+义务教育”民生实事，通过城乡同步课堂、远程专递课堂、名师网络课堂、教师网络研修等形式，让城乡优质教育资源共建共享；2021年，推动城乡“教共体”建设从“互联网+”向“数字化”迭代升级，探索基于数智技术的城乡学校共同体建设新模式，实现管理共治、资源共享、师资共育、教学共研，形成以数智技术促进教育公平、推动共同富裕的有效路径。

二是互联网学校补短资源普惠。破解城乡教育发展不均衡，需要坚持“问题导向、精准适配、双向奔赴”的思路，以城乡教育一体化数字平台支撑城乡学校教育教学、教研活动、质量评价的同步同频。针对乡村学校师资结构性缺编问题，浙江探索建设互联网学校，通过线上授课、双师教学等方式补齐乡村学校专业学科师资短缺的短板。特别是在美育领域，艺术互联网学校建设成效显著，通过线上名师授课与线下教师辅导相结合，有效破解乡村美育师资不足和课程开不出、开不好等问题，让乡村孩子也能享受到优质的艺术教育。针对如何让名师从“学校人”转变为“区域人”，浙江以“1+10+N”（1位名师+10位学科带头人+N位网络学员）组队模式，持续推进名师网络工作室建设，通过名师线上线下带徒、组建研修共同体、名师组团帮扶等方式，推动教师专业发展从个体优秀迈向群体卓越，整体提升全省各级各类学校的教学质量。

三是协同创新构筑发展生态。协同共享的核心在于打破行政壁垒与行业边界，构建“内聚外合、纵横联动”的数字教育开放新生态。浙江深刻意识到数字教育的本质是连接与共赢，坚持跳出教育看教育的宏大视野，通过机制重塑推动协同理念从内聚向外合演进，努力构建横跨海内外、联动产学研的开放共享生态。2022年，浙江汇聚教育、企业和研究机构等多方力量，成立浙江省之江教育信息化研究院，开展教育数字化联合课题、规划咨询、产品研发等协同创新项目。2023年，沪苏浙皖四地达成《长三角教育数字化高质量发展合作共识》，着力推进长三角数字教育创新发展领航区建设，通过共建专家智库资源汇聚四地高端人才，为区域数字教育高质量发展提供智力支持。面对资源出海需求，浙江推出“之江汇华侨互联网学校”，为全球华侨子女母语教育、中华文化认同提供数字化载体。为破解政府单一投入有限、技术迭代滞后的局限性，浙江通过机制创新构建“政府引导、市场运作、多元参与”的教育数字化供给机制，建立人工智能教育创新联盟等“政产学研用”协同创新载体，推动各方开展深度合作，共同破解教育数字化转型中的重点、难点、堵点问题。

习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”回望来路，我们依托省域数字经济的先发优势和教育信息化的深厚积淀，凝练“四个理念跃升、五大实践体系、六维发展实力”的“浙江行动模型”，走出一条立足人本、聚焦公平和质量的数字教育高质量发展之路。放眼未来，数智技术迭代加速，教育变革纵深推进，人民群众对公平优质教育的期盼更加热切。我们将深入贯彻落实国家教育数字化战略行动部署，对标培育未来教师、打造未来课堂、建设未来学校、创建未来学习中心的“四个未来”发展要求，牢牢把握智能时代教育发展的新趋势与新要求，坚持以人的发展为中心，以公平和质量为主线，深化教育数字化改革创新，加快构建“公平包容、更有质量、适合人人、绿色发展、开放合作”的数字教育新形态，持续推进浙江数字教育高质量发展，为教育强国建设、实现教育现代化注入强大动力，为共同富裕夯实教育根基，为实现中华民族伟大复兴贡献教育力量。

（陈春雷 作者系中共浙江省委教育工作委员会副书记，浙江省教育厅党组书记、厅长）

《人民教育》2026年第9期，原标题为《数智赋能推动教育高质量发展》