充分发挥教育评价“指挥棒”作用

党的二十大报告提出“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。教育评价是树立正确办学导向的“指挥棒”，也是提高现代教育治理能力的关键点。江西省抚州市东乡区坚持以教育评价改革为突破口，不断深化教育治理体系和治理能力建设，科学构建区域教育评价体系，为促进教育公平提供有力支撑和坚强保障。

多措并举，优先保障教育资源供给。东乡区从制度、经费、项目等方面优先保障教育发展，及时有效解决教育发展中的重点难点热点问题。

优先规划教育发展。东乡区始终坚持教育优先发展战略，将教育事业改革发展纳入经济社会发展总体规划，制定并认真实施教育改革发展中长期规划、教育“十四五”规划等系列教育规划，科学编制东乡区城镇义务教育学校布局专项规划、东乡区“十四五”期间学前教育布局规划（2021—2025），为全区教育事业发展奠定基础。

优先保障教育经费。为全面落实“以县为主”的义务教育管理体制，东乡区教育经费、教师工资由区财政统筹统发，全面落实教育经费“三个增长”政策，连续多年教育财政拨款增长7%以上；足额征收教育费附加和地方教育费附加，并全部拨付用于教育事业，其中教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。同时，安排土地出让净收益的10%用于发展教育事业。

优先实施教育项目。东乡区将教育行政部门列入城乡规委会成员单位，全面统筹城乡学校布局和建设，优先保障教育用地需求；建立东乡区中小学校舍安全保障长效机制，将保障中小学校舍安全资金纳入财政预算。2022年区重点工程安排教育项目21个，其中新建项目10个、改扩建项目11个。同时，大力推进教育城域网建设，全面完成中心机房建设、专线改造工程。目前，已实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”，师生“人人通”开通率达到100%。

多管齐下，创新教育质量评价体系。东乡区聚焦教育评价改革核心任务，创新教育评价体系，助推基础教育优质均衡发展。

创新课堂教学评价改革，全面提升教育教学质量。大力推进基于新课标的课堂教学改革行动，以“深度学习”为依托，多学段、多方式、多内容、多工具开展评价，推动教育评价由模糊向数据、由经验向实证转变，不断明晰关于好学生、好教师、好学校、好教育的“四好”评价标准。着力构建基于核心素养的“教—学—评一致性”立体评价体系，对学生全面发展核心指标实行周期性监测，以科学的评价导向破除“五唯”顽瘴痼疾，推动全区教育高质量发展。

创新学校办学评价改革，全面提升学校品质内涵。加强和改进学校党的建设以党建带团建队建，差异化推进中小学、幼儿园评价制度改革，幼儿园重点从科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等方面进行评价；义务教育学校重点从促进学生全面发展、引领教师专业成长、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、提升社会满意度等方面进行评价；高中学校重点从开展学生发展指导、优化教学资源配置、规范招生办学行为、促进学生全面发展等方面进行评价，不同学段不同的侧重点让学校评价有了路径遵循。

创新教师业绩评价改革，全面提升教师综合素养。坚持把师德师风作为第一标准，落实师德前置制度，将师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，推动师德师风建设长效化。同时将师德师风建设成效纳入教育满意度测评指标，测评结果与学校师德考核优秀等次挂钩，并健全完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。

多维发力，助推学生素质全面发展。东乡区通过制定科学规范的评价体系和工作保障机制等，纵深推进学生综合素质评价改革取得实效。

创新素质评价体系，破解“重分数”藩篱。东乡区从设计综合素质评价的内容框架、建立综合素质评价实施办法两个方面入手，以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养等维度为核心，附加“个性特长”评价，形成区域性学生综合素质评价体系，以全流程评价实现从“育分”向“育人”的转变。

构建激励评价机制，树牢“多元化”导向。落实“五育”并举要求，建立科学合理的学生健康成长评价体系。东乡区科学规划学科教学质量、艺术体育、核心素养等多维评价指标，采取纸笔测试、问卷调查、现场展示等方式，建立时段全覆盖、内容多元化、方式多样化、平台现代化的学生健康成长评价体系，努力培养学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。

创新家校协同方式，拓展“一盘棋”成效。东乡区深化教育评价改革，树牢“一盘棋”思想，着力打破学校与社会壁垒，进一步优化家校社协同育人环境，构建联系紧密、评价合理的家校互动新格局；建立家庭教育指导培训制度、家长学校评价管理办法，构建家庭、学校、社会三位一体教育网络，保障学生身心健康。

当前，东乡正在奋力打造“优质均衡、活力迸发、名师荟萃、品牌鲜明”的现代教育强区，我们将充分发挥教育评价改革“指挥棒”作用，亮出改革创新的实招，鼓足攻坚克难的勇气，凝聚久久为功的韧劲，努力实现东乡教育高质量发展。

（作者系江西省抚州市东乡区委书记、区委教育工作领导小组组长）

《中国教师报》2022年12月28日第15版