“区管校聘”　为教育引入“源头活水”

“王老师不走了，下学期还教我们语文。”河北省张家口市下花园区后堡街小学五（1）班学生听到王老师下学期还能教他们的消息时，在班里欢呼雀跃起来。

2019年，来自河北省张家口市下花园区辛庄子寄宿制小学的王老师到下花园区的城区小学交流轮岗，为期一年。在这一年中，她严谨的治学态度和风趣幽默的教风深得每一位学生的喜爱。2020年正好是下花园区小学实施“区管校聘”改革之年，根据工作需要，王老师可以继续在后堡街小学交流。学生听到此消息后，都很激动和兴奋。

为鼓励像王老师一样服从工作调配的教师，下花园区人社局按照全区中小学、幼儿园教职工总数核定年度考核优秀指标，教体局按照实际工作岗位考核并分配“优秀”指标。2020年底，王老师收到一个令她感到意外的惊喜——河北省张家口市下花园区人民政府行政嘉奖证书。

“‘区管校聘’改革切实解决了城区学校师资短缺问题，教体局根据工作需要对城乡教师进行调配，教师按照实际工作岗位考核，解决了以往评‘优’难的问题，调动了教师工作积极性，同时也为城区学校消除‘大班额’提供了保障。”下花园区教体局副局长庞鸿雁说。

2020年，下花园区义务教育阶段学校彻底消除56人以上的“大班额”，实现小学不超过45人、中学不超过50人的标准班额，统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展。

下花园区位于张家口市东南部，总人口7万人。随着城镇化发展，农村适龄儿童大量涌入城区，外来务工人员随迁子女不断增多，城区学校学生数量持续增长，师资短缺问题日益突出。同时，农村学校学生人数断崖式下滑，师生比大大高于配置标准。

过去，为解决城区学校师资短缺问题，下花园区需要从农村学校选派教师到城区交流轮岗，但到城区交流的教师交流满一年就要求回原单位，致使交流教师缺乏归属感，影响教师工作的积极性。

2019年4月，下花园区被河北省教育厅确定为“河北省第二批义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革试点区”。截至目前，该区“区管校聘”改革已实施3年多，成效得到充分显现。

据介绍，“区管校聘”改革实施后，该区实行教师编制“备案制”。区委编办会同区教体局、区人社局、区财政局适时核定全区教师编制总量，区教体局在区委编办核定的编制总量内，按照“总量控制、动态调控”的原则，兼顾乡村小学师资需求，根据班额、生源以及师资结构等情况统筹分配各学校教师编制，每年年底前区教体局将年度编制分解方案备案后实施。

“编制‘备案制’破解了长期以来教育主管部门用人权力瓶颈，简化了流程，提高了效率，留住了人才，更优化了师资配置和教育营商环境，为消除‘大班额’提供了充足的师资保障，确保外来务工、经商随迁子女就学或升学学位供给充足。”庞鸿雁说。

近年来，下花园区将随迁子女就读作为教育领域优化营商环境的重要举措，坚持“一站式、零距离、亲情化”原则，为前来投资、进城务工人员子女提供就读服务。2023年，373名随迁子女全部安置公办中小学就读。

同时，在“区管校聘”原则指导下，教师通过竞聘上岗，全区创建“城乡教育联盟”办学模式。以城区学校为龙头成立教育联盟，城区帮带农村，通过城区教师下乡支教和农村教师到城区学校跟岗学习的形式，优化学科教师配备，全面提升教师的专业能力和综合素养，进一步提高教育的社会声誉，为随迁子女提供更好的教育生态。

“‘区管校聘’为下花园区教育引入‘源头活水’，下花园区将进一步深化改革，继续推进区域内教师校长交流轮岗，走进京津冀优质学校交流学习，不断提升教师队伍素质，实现教育高质量发展，助力优化营商环境。问渠那得清如许？为有源头活水来。”下花园区教体局局长许新燕说。

《中国教师报》2023年08月30日第2版