综合改革带来多重“溢出效应”

2022年12月，宁波市入选第二批教育部基础教育综合改革实验区。一年多来，宁波全力推进基础教育改革，立足“优质供给”核心，依循“综合改革”路径，落实“率先实验”理念，交出了一份宁波答卷。

破题：正确理解综合改革的含义

党的二十大报告明确了到2035年建成教育强国的目标。宁波一直在思考，“教育强国，宁波何为”。宁波基础教育虽然有自身优势，但发展中的不平衡、不充分问题仍然存在，需要通过综合改革进一步提升人民群众对美好生活、优质教育的感知度和获得感。扩优提质需要综合改革，激发活力需要综合改革，攻坚克难需要综合改革，同频共振需要综合改革，我们试图通过综合改革满足老百姓对优质教育的殷切期盼，真正实现“办人民满意的教育”目标。

“综合”不是简单的改革要素叠加，而是强化顶层设计、进行整体规划的系统革新。为此宁波出台《甬有优学，共富先行 宁波市建设教育部基础教育综合改革实验区实施细则》，着眼于“教育为共富奠基”的目标，努力建成和谐共进的高质量教育体系、融合共生的高标准育人方式及协同共建的高水平保障机制。

“综合”不是单纯的改革主体增加，而是集体发力、集中攻关的资源整合。2024年，宁波市教育局在市委、市政府坚强领导下，联合财政、编办、人社等部门力量，构建教育系统牵头、社会多元参与、相关部门联动的综合创新机制，全市普通高中新增学位8000多个，全面落实教育部普通高中扩优提质工作要求。

“综合”不是单一的改革类型累加，而是目标交融、功能交互的机制创新。为创建“院士之乡”科学教育国家实验区，打造教育、科技、人才一体化发展格局，宁波市发布科学教育管理办法和三年行动计划，确立名校、名师、名课、名实验室等“4个100”工作目标，构建大中小、家校社、线上线下三个一体化机制。

寻法：系统创新综合改革工作机制

为实现全域推进、全员参与、全程监测目标，宁波市成立工作专班和十个专项行动小组，十大专项行动由市局分管局长和责任处室负责攻坚落实，做到系统谋划与分工落实相统一。

建立市级实验区、县级实验项目、校级实验校（园）三级联动机制，建立“10+32+100”（10项攻坚行动、32个改革领域、100个改革任务）数字化推进体系。确立一个区域为全域整体推进实验区，各区（县、市）教育局通过“揭榜挂帅”等方式推进12项实验项目，确定学前、小学、初中、高中各学段共51家中小学（幼儿园）为综合改革实验校（园）。

建成并启动“宁波市建设教育部基础教育综合改革实验区数字管理平台”，有派发任务、亮点晾晒、经验推广三大功能，各项改革任务实现数字化闭环管理，形成各地争先创优良好氛围。截至目前，共发布亮点经验431条、动态信息718条，派发2544个任务。

收获：综合改革实验成果有质有量

随着基础教育综合改革实验区第一年建设任务的完成，宁波涌现了一批标志性成果，显示出强大的“溢出效应”。  

成果初显，让宁波综改出彩出圈。2023年底，宁波作为全国地级市唯一代表在全国义务教育优质均衡发展现场会上作经验介绍，并在中美基础教育数字化发展研讨会上作主旨发言。宁波市获得了科学教育实验区、近视眼防控实验区、信息技术支撑综合评价试点城市等一系列国家级改革试点项目。

实效惠民，让宁波综改可感可触。宁波主动探索托幼一体化发展，2—3岁幼儿100%实现愿托尽托。学前教育省级普及普惠县通过率达到90%，公办园比例比2022年提高近10个百分点。有意愿入读公办学校的随迁子女100%享受公办资源，2023年全市随迁子女入学总数达30.43万。普高阶段大规模增加优质学位，全方位推动普高多样特色发展。

品牌引领，让宁波综改走深走实。全面推进综合素质评价改革，承办全省首届小学综合素质评价改革现场会。在体艺劳竞赛领域喜获丰收。举办首届“行为课程”建设高峰论坛，全国20多个省市64家幼儿园共同践行“行为课程”理念。打响“院士之乡”科学教育品牌，获批首批全国中小学科学教育实验区。大力推进拔尖创新人才培养，2023年宁波学子在五大学科竞赛中获得佳绩。

（作者系宁波市教育局党委书记、局长）

《中国教育报》2024年04月19日第9版