校长办学既要讲规矩也要讲规律

南京师范大学附属实验学校在办学中努力遵循育人规律，注重根据学生的兴趣、特长因材施教。图为该校美术社团的学生在黄山写生。           李春楠 摄

　　■以高质量办学推动教育强国建设 本期关注：校长按规矩按规律办学

　　前不久，教育部办公厅印发《关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知》，旨在进一步强化按照规矩办学、遵循规律办学，这是持续推进基础教育治理体系和治理能力现代化的重要举措。讲规矩是校长办学必须坚守的原则，关系到能否落实立德树人根本任务，能否回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题。讲规律是校长办学必须坚守的原则，关系到能否高质量办学，能否培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。当下，中小学校长普遍是讲规矩的，也是讲规律的。然而，仍然存在部分校长不讲规矩、不讲规律，或者把讲规矩与讲规律割裂开来，影响了学校高质量发展，务必引起我们高度重视。

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　　讲规矩是校长

　　把牢办学方向的根本遵循

　　“规矩”字面意思是校正圆形和方形的两种工具，后引申为礼法、法度，一定的标准、成规，也有老实、本分之义。讲规矩，意思是为人做事要讲规则，要受到规则的制约。校长办学要有规矩意识，只有守好规矩，才能守住底线，才能保证正确的办学方向。校长办学，首先，要讲政治规矩。政治规矩是校长办学要坚守的根本规矩。讲政治规矩就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定党对教育事业的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才。其次，要讲政策规矩。校长办学讲政策规矩就是要对教育政策具备敏感性和敬畏感，深入研究教育政策，结合学校实际，将教育政策全面贯彻落实到办学治校的各个领域与环节。再次，要讲法纪规矩。校长办学讲法纪规矩就是要带头遵规守纪，遵纪守法，树立法治思维和纪律观念，坚持依法治校、依法治教、依纪做事，按照法律赋予的权力和程序履行校长职权，自觉接受监督和纪律约束。最后，要讲道德规矩。校长办学讲道德规矩就是要求校长自身做个道德高尚的人，自觉践行师德师风第一标准，实现外化的法纪约束与内心道德律令的统一，将学校建成一个和谐的道德共同体。

　　在当下全面从严治教、全面依法治教的背景下，校长们普遍是讲规矩的，但仍存在少数校长理想信念不坚定、权力观念有偏差等问题，没有将规矩内化于心，出现一些隐形和变异的不讲规矩现象，破坏了办学生态。如有的校长不能正确对待讲规矩，认为规矩太多太死，束缚了手脚，限制了办学，甚至出现躺平现象，成为佛系校长。有的校长明哲保身，不作为、慢作为，认为当下讲规矩最重要，把讲规矩作为护身符和挡箭牌，从办学治校的实践中脱离出来，张口闭口、大会小会把讲规矩挂在嘴边，空谈讲规矩，忽视或淡化办学治校活动本身。有的校长灵活性有余而原则性不足，以讲规矩之名行乱作为之实。在办学过程中有的校长擅长自创“规矩”，将个人想法和意志强行转变为学校的规矩，以讲规矩之名搞一刀切、一言堂、一支笔，以权谋私、抵制监督、侵犯师生利益。还有的校长选择性执行规矩，认为政治规矩、政策规矩不能违背，法律和纪律的约束虽然存在，但有时违法违纪的成本较低，被发现的可能性较小，抱有侥幸心理。更有一些校长将师德师风要求只针对普通教师，不面向自身，抓别人严、紧、实，对自己宽、松、软。对这些现象，我们要坚决反对。

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　　讲规律是校长

　　提升办学质量的专业要求

　　“规律”通常是指事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的路径、趋势和方向。讲规律就是指思考问题、作决策要遵循事物内在的发展逻辑、实事求是，不能脱离实际、主观臆断。校长办学是一项长期、复杂的实践活动，背后蕴含着复杂多样的办学规律，只有深入学习研究，掌握办学规律、按规律办学才能不断提升办学质量。校长办学的主要目的是育人，主要实施者是教师，主要活动是教学和管理，概括而言，办学规律可细分为育人规律、教学规律、教师发展规律和管理规律。校长办学，一要遵循育人规律，注重学生素质的全面发展。“十年树木，百年树人”，对学生的培养任重道远，中小学阶段是立德树人的关键时期。校长办学要切实遵循育人规律，注重学生品德的养成和素质的全面发展，减轻学生学业负担，还孩子休闲、玩耍和锻炼的时间。二要遵循教学规律，切实减轻教师教学负担。教师只有减轻负担，轻松上阵，才会有更多的时间与精力投入教学，才能更好地发挥想象力与创造力。校长要学会给教师减负，通过合理安排让教师享有宽松和谐的气氛，做他们最喜欢、最乐意、最应该做的事。三要遵循教师发展规律，积极培养优师良师。强教必先强师，教师是立教之本、兴教之源。校长应营造积极的教师专业成长氛围，想方设法为教师专业成长提供平台、挖掘资源、创造机会，引导教师努力做塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。四要遵循管理规律，创建积极向上的校园文化。校长办学应坚持以人为本，追求公平正义，创建积极的校园文化，树立师生与学校共同发展的理念，让教师和学生过着有公平感和尊严感的生活。

　　在现实中，也存在部分校长办学不讲规律的问题。校长不遵循规律办学，短期内可能看不出危害，甚至看上去成效满满，出现表面虚假的繁荣，但长远来看往往劳民伤财，制约师生长远发展，会造成严重的负面影响。比如，有的校长平时不深入研究办学规律，生搬硬套，忽视学校自身在师资力量、硬件设施、文化底蕴等方面的现实差异，容易出现水土不服的现象。也有的校长虽然办学经验丰富，但对出现的新情况缺乏理性思考和及时应对，依赖惯性思维或盲目跟风赶潮流，停留在拿老办法解决新问题或在技术跟风中丢弃教育的本真。有的校长明知育人规律，但面对眼前名利变得浮躁功利、观念动摇，片面追求升学率和学校之间的竞争排名，以学生的身心透支和不可持续发展换取短期的成绩，造成部分学生出现焦虑、抑郁的现象。还有的校长在办学中热衷于行政命令、长官意志，将教育规律抛在脑后，只唯上不唯实，不尊重师生，将校园变成搞花拳绣腿、做表面文章的舞台。

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　　既讲规矩又讲规律

　　是学校高质量发展的保障

　　校长办学讲规矩与讲规律不是割裂对立的，而是辩证统一的。校长办学只有坚持讲规矩与讲规律的辩证统一，才能实现办学治校的高质量发展，具体可以从办学体制、目标、观念和方法上做起。一是要在办学体制上，坚定地推行党组织领导的校长负责制，提升校长的政治和专业素养。必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。校长按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。二是要在办学目标上，坚持为党育人与为国育才的统一。校长要深刻理解为党育人与为国育才在根本目标上的一致性，将党的教育方针融入办学治校全过程。校长要将坚持党对教育工作的全面领导转化为办学创新动能，将国家对人才的战略需求精准对接教育教学实践，主动融入学生成长过程，培养堪当民族复兴重任的时代新人。三是要在办学观念上，坚持治校观与教育观的统一。校长不能为了片面追求升学率而偏离正确教育观，校长重在为师治学，要把教育事业作为终身追求，将教育的高质量发展看作最大的业绩，实现二者的统一。四是要在办学方法上，坚持从战略着眼与战术着手的统一。讲规矩是战略上的要求，校长要胸怀大局，心怀梦想；讲规律是战术上的要求，校长要从实际出发，脚踏实地。校长要从高处远处着眼，确保正确的办学方向；从近处着手，确保办学实事求是。校长办学要做到眼手协调、手眼并用，既低头拉车，也抬头看路，确保办学治校安全有效可持续。

　　总之，校长办学讲规矩与讲规律是一致的，既讲规矩又讲规律是校长弘扬并践行教育家精神的生动体现，也是办好人民满意的教育的需要。

　　（作者刘建系南京师范大学教师教育学院副院长、南京师范大学附属实验学校校长，刘克宝系南京师范大学教育科学学院博士研究生。本文系2023年度国家社会科学基金教育学一般项目“新时代中小学校党组织领导的校长负责制实施研究”［BFA230089］的阶段性成果）

《中国教育报》2025年06月27日 第05版