以良法善治护航教育高质量发展

　　近年来，山西省教育系统积极响应国家法治建设号召，深入贯彻习近平法治思想，紧扣教育治理体系和治理能力现代化的目标，以制度性文件治理为牵引，促进教育法治不断完善，依法治教能力持续提升，为全省教育高质量发展注入了强劲动能。

　　构建完善制度体系，夯实依法治教根基。一是强化顶层设计。为系统性解决制度“过时”“冲突”“冗余”问题，山西省教育厅组织专项行动，对1979年至2020年间以省教育厅名义制发的952件制度性文件进行了全面清理。通过“三步协同”机制，即专班逐件研判、跨部门联动破解权责交叉难题、“法律顾问+法规处+业务处室”合法性审核，最终确定保留273件，修订47件，废止632件，废止率高达66.39%，依法行政效能大幅提升。二是深耕教育立法“供给侧”。结合全省教育法治实践需求和建设教育强省规划纲要，科学制定了全省教育立法五年规划和《山西省教育厅推进法治建设三年行动计划（2023—2025年）》等。近年来，先后出台了《山西省教育督导条例》《山西省学校学生人身伤害事故预防和处理办法》，启动了《山西省学校安全条例》《山西省终身教育促进条例》《山西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》立法工作，着力以良法善治护航全省教育高质量发展。

　　规范行政执法流程，锻造法治刚性约束。一是全面提升行政执法人员能力素质。山西省教育系统通过组织专题培训班、网络培训等多种方式提升行政执法水平，行政执法人员的依法履职能力显著增强。二是健全完善行政执法工作制度。制定出台了行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，构建了合法性审核机制，为依法决策筑牢了“法治屏障”。印发了山西省教育厅重大行政执法决定法制审核目录清单、流程图、音像记录事项清单、规范用语指引、文书格式文本，以及告知承诺制事项清单等，有效规范教育行政执法行为。通过联合执法检查、专项整治等方式，推动教育领域各项法律法规规章和规范性文件的贯彻落实。

　　深化法治宣传教育，筑牢依法治校基石。一是广泛开展青少年法治教育。山西省教育系统落实立德树人根本任务，深化“大思政课”建设，将法治教育内容纳入全省大中小学思政课同讲课题。广泛开展普法小课堂、法治征文、微视频、禁毒知识竞赛等法治宣传活动，推动青少年法治宣传教育创新发展。连续多年在全国学生“学宪法 讲宪法”总决赛、全国青少年禁毒知识竞赛中取得良好成绩。二是持续推进法治副校长聘任管理。山西省教育厅联合省公安、检察、司法等部门印发了《山西省中小学法治副校长聘任管理实施细则》，选优配齐法治副校长7545名，实现了全省中小学校法治副校长全覆盖。这一举措进一步细化了法治副校长工作职责，完善了聘任考核评价激励等机制，为防范校园欺凌、保护未成年人合法权益等提供了有力支持。

　　（作者系山西省教育厅政策法规处处长）

　　本周刊由教育部政策法规司指导支持，中国教育报刊社、华东政法大学联合主办

　　本期审稿专家 邹荣 丁笑梅

《中国教育报》2025年08月27日 第04版