继续教育为国际人才培养“补档”

　　在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈的今天，培养大批具备国际视野、通晓国际规则、拥有跨文化沟通能力的国际化人才，已成为我国参与全球治理、实现高质量发展的战略需求。

　　中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》指出，构建“开放互鉴的国际合作体系”，“提升全球人才培养和集聚能力”，为国际化人才培养指明方向。作为终身教育体系的核心组成部分，继续教育以其灵活性、针对性、开放性的独特优势，在弥补学历教育短板、提升在职人员国际素养、衔接国际人才标准等方面发挥着不可替代的作用。《中华人民共和国职业教育法》明确：“国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作，支持引进境外优质资源发展职业教育，鼓励有条件的职业教育机构赴境外办学，支持开展多种形式的职业教育学习成果互认。”这一系列政策部署和法律保障，进一步拓展了继续教育服务国际化人才培养的路径和空间。

　　国际化人才培养是一项系统工程，需要基础教育、高等教育和继续教育协同发力、同向同行，形成全链条培养格局。相较于以知识传授、体系化学习为主的学历教育，继续教育更侧重职业能力提升与市场需求精准适配。其在国际化人才培养中的独特性，既源于经济全球化深入发展的时代客观要求，也契合终身教育体系构建、人的全面发展的教育自身内在规律，是补齐国际化人才培养短板、完善人才培养体系的关键一环。

　　从国家战略层面看，加快建设世界重要人才中心和创新高地，培养具有全球竞争力的开放型人才，是服务国家发展大局的关键举措。

　　当前，我国在高端制造、数字经济、跨境金融等重点领域的国际化人才缺口显著，仅依靠高校应届毕业生的常态化供给，难以快速匹配产业发展的迫切需求。继续教育面向广大在职人员，能够精准对接行业痛点，通过定制化培训、技能升级课程等形式，快速提升现有人才队伍的国际竞争力，为国家战略实施提供坚实人才保障。例如，在共建“一带一路”倡议推进过程中，继续教育机构针对跨境工程、国际贸易等领域开展的多语种培训、国际合规等课程，有效解决了企业“走出去”面临的人才瓶颈。

　　从教育发展规律来看，国际化人才培养需要打破“一次性教育”的局限，构建适配时代发展的终身学习体系。

　　现代社会知识更新周期不断缩短，国际规则、技术标准、市场环境日新月异，即使是具备高学历的专业人才，也需要通过持续学习适应经济全球化带来的新挑战、新要求。继续教育以终身学习理念为核心，搭建了学历教育与社会需求之间的衔接桥梁，既能为职场人士提供补充性的国际知识培训，也能通过与国际院校、行业协会的深度合作，引入先进的教育资源和认证体系，帮助学习者实现“学历提升+能力认证”的双重目标，推动人才培养与国际标准接轨。

　　从个体发展需求来看，国际化素养已成为职场竞争力的核心要素，更是新时代职场人实现职业突破、拓宽发展边界的必备能力之一。

　　在国际化职场环境中，跨文化沟通能力、国际规则运用能力、全球资源整合能力等核心素养，直接决定个人职业发展的宽度、高度和上限。继续教育以其灵活多样的学习形式，满足了在职人员边工作、边学习的现实需求，通过短期集训、在线课程、海外研修、校企联合实训等多种模式，帮助学习者高效补齐国际化能力短板，为职业晋升、跨界发展和海外履职筑牢能力根基，为个人职业发展开辟更广阔的空间。

　　我国推动教育对外开放和国际化人才培养多年，成就斐然，但一些深层次的共性问题依然有待破解。当前，部分培养项目与社会需求之间仍存在脱离，课程内容与海外岗位的实际要求、目的国产业的发展重点对接不够紧密，教与用之间出现脱节；跨文化教学有时偏重理论讲授，对当代中国国情、企业实践和文化体验融入不足，难以有效培育深层次的跨文化理解和适应能力；高校、企业与海外机构之间协作机制不畅，优质资源难以共享，学员缺乏在国际舞台实践的机会；人才评价方式也亟待创新。如何超越传统课业考核，全面衡量学员的全球胜任力、跨文化实践成效和战略贡献，仍然是普遍面临的挑战。

　　这些难题，究其本质，是人才培养体系与国家战略需求、全球发展形势之间协同不足的体现。尽管继续教育在国际化人才培养中具有重要价值，但当前我国继续教育仍存在诸多短板，制约了其作用的充分发挥，需从定位、师资、课程、资源、质量五个维度发力，构建系统化、高质量的继续教育国际化人才培养体系。

　　一是精准定位培养目标，对接市场需求。继续教育机构应深入开展行业调研，联合跨国企业、行业协会制定国际化人才能力标准，明确不同行业、岗位对国际视野、跨文化沟通、国际规则运用等核心能力的具体要求。在此基础上，确立“需求导向、能力本位、知行合一”的培养定位，将国际化实践能力培养贯穿教学全过程。例如，针对数字经济领域，重点培养学员的跨境数据合规、国际数字贸易规则、全球数字营销等能力；针对高端制造领域，聚焦培养国际技术标准、跨境研发协作、海外售后服务等核心技能。

　　二是强化师资队伍建设，提升国际化水平。建立多元化师资引进机制，重点引进具备海外工作经历、国际认证资质、跨文化教学经验的行业专家和高校教师；加强现有师资的国际培训，通过海外研修、国际学术交流、企业挂职锻炼等方式，提升教师对国际前沿动态、行业国际标准的把握能力和跨文化教学能力。同时，搭建师资共享平台，整合国内外优质师资资源，形成“高校教师+行业专家+国际学者”的复合型教学团队，为国际化教学提供支撑。

　　三是完善课程体系设计，增强系统性和针对性。构建“基础模块+专业模块+实践模块”的立体化课程体系。基础模块聚焦国际视野、跨文化沟通、国际法律法规等通用能力培养；专业模块结合不同行业特点，设置国际业务实操、行业国际标准、全球资源整合等针对性课程；实践模块通过企业实训、海外研修、跨境项目实操等形式，提升学员的国际化实践能力。同时，建立课程动态更新机制，及时跟进国际规则变化和行业发展趋势，定期修订课程内容；推行分层分类教学，针对不同岗位、不同层次学习者的需求，定制个性化课程套餐。

　　四是深化国际合作交流，整合优质资源。拓展与国际院校、行业协会、跨国企业的深度合作，建立联合培养机制。例如，与国际知名高校合作开展学分互认、联合学位项目；与行业协会合作引入国际认证体系，实现培训内容与国际标准接轨；与跨国企业共建实训基地，开展订单式培养，将企业实际项目融入教学过程。同时，加强国内区域间、行业间的资源共享，搭建继续教育国际化资源平台，整合优质课程、师资、实训基地等资源，扩大资源覆盖面。

　　五是健全质量保障体系，提升培养质量。建立统一的继续教育国际化人才培养质量评价标准，涵盖课程设置、教学过程、师资水平、学员能力提升等多个维度；完善考核评价机制，采用理论考试、实践操作、项目答辩、跨文化沟通模拟等多元化考核方式，全面评估学员的国际化能力；加强教学过程监管，定期对教学质量进行评估；建立行业认证与学历教育、职业资格的衔接机制，提升继续教育证书的社会认可度。

　　国际化人才培养是一项长期而艰巨的任务，需要继续教育发挥更大作用。面对新时代新使命，继续教育应立足自身优势，直面现实短板，通过精准定位、师资建设、课程优化、资源整合、质量提升等一系列举措，不断提升国际化人才培养能力，为我国加快建设世界重要人才中心和创新高地、实现高质量发展提供坚实的人才支撑。同时，政府、高校、企业、社会应形成合力，加大对继续教育的支持力度，推动继续教育国际化人才培养迈上新台阶，为构建人类命运共同体贡献教育力量。

　　（李洁系中国人民大学继续教育学院副院长，葛鹏系该院品牌宣传部主任）

《中国教育报》2026年02月12日 第03版