提振家庭生育决策信心

　　要真正实现“让家庭敢生、能养、有保障”，就必须坚持系统观念，有效统筹各个环节的协同发力，并以长效机制稳定社会预期

　　近日，全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波建议通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。他认为，应构建覆盖0到18岁成长周期的综合支持体系，托住婚孕养育的每一个环节，让家庭在生育决策时更有信心、更有预期。“过去大家关心‘生不生得起’，现在更关心‘养不养得好、托不托得住’。生育支持要靠系统设计，让家庭敢生、能养、有保障。”姚劲波说。

　　生育支持政策备受社会关注，也是近年来全国两会的热点议题之一。事实上，我国近年来已陆续出台一系列生育养育支持政策，支持体系的完善可以说有目共睹。如在经济支持方面，去年已正式开始发放育儿补贴，并推动实现生育津贴直接发放到个人；在服务支持方面，普惠托位数明显增长，每千人口托位数已达到4.73个，超额完成“十四五”规划中提出的目标；在时间支持方面，各地普遍延长了产假，并设立了育儿假。

　　但正如此次建议所示，就当前的人口和生育形势以及社会需求看，相关支持体系还有很大的完善和充实空间。比如，生育支持政策的实施涉及多个部门，政策碎片化、协调成本高的问题仍客观存在。像产假结束了，托育衔接是否顺畅？育儿补贴发放了，能否考虑实际需求变化而不断提高标准？普惠托位数增加了，服务质量能否让家长放心？这些问题都提醒，降低生育养育负担是一个动态的过程，也需要以系统思维统筹发力，让各个环节协同运转，不断壮大合力。

　　就现实来看，继续为生育养育系统性减负，首先需要进一步织密公共服务网络，构建全周期的支持链条。如“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”，加大对青年婚育的支持力度，就是一个非常重要的环节。今年政府工作报告明确提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。应该看到，住房成本是影响青年婚育决策的重要因素之一。那么为应届毕业生和新婚家庭提供低息婚育贷款与住房保障支持，将住房政策与生育支持政策有机衔接，就有助于从源头上缓解年轻家庭的生育养育压力。

　　同时，继续加大对0—3岁托育服务的普惠供给，也是推进系统性减负的重要一环。目前，这方面已有一些明确的政策引导和探索行动。如在供给端构建多元化格局，大力发展社区嵌入式托育，利用社区闲置空间建设小型化、就近就便的托育点；支持有条件的用人单位通过自建或合建方式提供托育服务，帮助职工解决“带娃上班”的后顾之忧；规范发展家庭托育点，形成对大中型机构的有效补充等等。在此基础上，可以推动相关成熟经验和模式的加快复制推广，尽量让普惠托育服务覆盖更多群体。

　　要真正实现系统性减负，就必须在机制层面强化统筹协调。这方面可以探索建立常态化的跨部门协调机制，推动各部门在政策制定和执行中步调一致，形成“一盘棋”的工作格局，真正确保从孕期保健到托育服务、从学前教育到义务教育等每一个环节的政策设计，都能实现高效的衔接配合，从而最大程度释放减负效果。

　　应该看到，社会生育意愿受经济承受能力、时间精力分配、公共服务完善程度等多重因素影响，不可能单靠一两项优惠政策就能扭转。要真正实现“让家庭敢生、能养、有保障”，就必须坚持系统观念，有效统筹各个环节的协同发力，并以长效机制稳定社会预期。这需要政府、市场、社会、家庭各归其位、各展其长，在不断探索中加快形成成熟的共建共治共享格局。

　　说到底，人口长期均衡发展事关国家经济社会发展全局。在既有政策基础上，与时俱进地完善生育支持体系，持续深化生育友好型社会建设，既是对每一个家庭生育决策的尊重与托举，也是为国家未来发展积蓄宝贵的人力资源。以更协调有力的政策“组合拳”为生育养育系统性减负，很有必要，也大有可为。

　　（作者系媒体评论员）

《中国教育报》2026年03月07日 第02版