凸显教育支撑 聚焦民生关切

3月5日，中国教育科学研究院副院长陈如平，北京师范大学中国教育政策研究院副院长薛二勇做客中国教育报刊社“两会访谈录”。

扫码观看访谈视频

　　3月5日，李强总理作政府工作报告，其中教育方面的内容备受关注。中国教育科学研究院副院长、研究员陈如平，北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授薛二勇做客中国教育报刊社“两会访谈录”，解读报告中教育相关内容，以帮助广大教育工作者更准确深入理解报告精神和相关部署。

　　教育表述：继往开来，集成创新

　　记者：今年报告中关于教育的表述，给两位带来怎样的整体感受？

　　陈如平：今年报告对教育的表述亮点颇多，我认为集中体现在五方面：一是落地实施教育强国建设规划纲要的三年行动计划；二是推行学前教育免费政策，惠及1400万名幼儿；三是扩大优质本科教育招生规模，动态调整学科专业；四是有效破解大规模高校毕业生就业难题；五是实施县域高中振兴行动计划。最具标志性的成就是，劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.3年。

　　薛二勇：报告对教育的表述可用“继往开来，集成创新”8个字概括，既总结教育改革发展经验，又结合新需求作出调整。一方面凸显教育的战略支撑作用，推进教育、科技、人才一体发展；另一方面聚焦民生关切，推动教育公平与质量提升。

　　协同推进：教育科技人才一体发展

　　记者：报告强调“一体推进教育科技人才发展”，并对高等教育发展作出部署。我们如何理解这些要求？

　　陈如平：将三者置于中国式现代化框架下一体推进，能更好挖掘内在关联，发挥协同效应，使其成为支撑国家发展的有机整体。

　　中国式现代化以生产力发展为基础，关键在于高水平科技自立自强，而高等教育在此过程中发挥龙头作用，因此报告特别在“加快高水平科技自立自强”部分聚焦高等教育分类发展、学科专业调整、创新人才培养等内容。

　　薛二勇：三者一体推进的核心是构建相互支撑、相互促进的体系。教育不仅培养人才，还能创新创造知识，为科技和人才发展奠基；科技改变教育方式与内容，推动教育数字化变革，也为人才培养提供实践场景；人才由教育培养，在科技实践中成长，同时为教育和科技发展提供核心支撑。这一体系是对“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”重要论述的深度落实。

　　思政教育：课堂融合，实践育人

　　记者：报告提出实施新时代立德树人工程，并提出“促进思政课堂和社会课堂有效融合”，对这一要求如何理解？

　　薛二勇：大思政课建设要求思政课主阵地与校内外课堂有机结合，同时在所有学科中融入思政教育。人才培养是系统工程，学生的思想观念和价值判断不仅在学校形成，更会在社会生活中完善。将社会变革、重大事件、典型案例融入思政课堂，能让学生在实践中形成正确价值观，提升思政课堂的针对性和前瞻引领力，让思政教育贴近生活实际。

　　陈如平：思政课堂与社会课堂融合，是校内外、课内外教育的结合，对学生三观塑造至关重要。学生的认知不仅来自书本和校园，更需要从社会实践中汲取养分。二者融合对大中小学思政课一体化建设提出新要求，也为思政教育指明方向，是新时代立德树人工程的重要组成部分。

　　资源布局：适应人口变化，动态调整

　　记者：报告提出适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，对做好这项工作您有何建议？

　　薛二勇：作好资源布局调整，首先要建立联动机制，摸清人口变化底数；其次要坚持稳中有变、灵活调整，对人口变化快的区域，可打破行政区划优化资源配置，重新考量师资配置、班额设置等，挖掘资源潜力；同时优化教育经费使用，坚持“投资于人”，聚焦师生核心需求。

　　陈如平：学龄人口变化给教育带来新课题和挑战，需要长期研究、统筹谋划。一是合理规划学校布局和各学段规模，匹配人口变化；二是建立人口流动预警机制，针对跨区域流动提前预判、制定对策；三是妥善处理人口波峰波谷带来的校舍、师资、资金等资源调整问题；四是保障教育质量，重点关注农村小规模学校和教学点。报告提出因地制宜放宽流入地学生中考报名条件，正是适应人口流动的重要举措。

　　基础教育：统筹发展，各显特色

　　记者：报告提出统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，对此您如何理解？

　　陈如平：以往基础教育各学段分段部署，此次调整源于学龄人口结构变化的现实。当前，学龄人口变化趋势延伸至义务教育小学阶段，部分地区出现校舍、师资等资源闲置，因此需要以系统思维统筹学前教育和义务教育的各类资源，实现优化配置。

　　薛二勇：这一提法背后是教育治理体系和治理能力现代化的要求。现阶段，义务教育正在向优质均衡迈进，需强化市域政府统筹能力，推进“市县结合”管理体制。学前教育方面，“优质”指向高质量教育体系，让幼儿实现良好发展；“普惠”强调教育可及性，通过价格调控让所有家庭能承担。此外，统筹发展还要求将“优质”贯穿学前教育、义务教育、高中教育，同时保留各学段特色：学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中优质特色、特殊教育优质融合，实现共性与个性统一。

　　职业教育：回归本位，特色发展

　　记者：今年报告提出“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”，对此该如何理解？

　　薛二勇：在制造强国、创新驱动发展战略背景下，社会需要大量高水平技术技能人才，这要求职业学校提升办学能力，一方面强化人才培养、技术研发能力；另一方面通过校企合作、现代学徒制深化产教融合，增强社会协作能力。同时，职业教育需面向经济社会需求，做好学科专业调整、教学方式转变和双师型教师队伍建设。

　　陈如平：这是在引导职业学校回归本位，一方面强化技术技能人才培养硬实力；另一方面结合地方经济社会发展需求打造办学特色，培养契合地方产业需求的人才，形成差异化发展格局。

　　教师队伍：提升待遇，稳固根基

　　记者：报告提出建设高素质专业化教师队伍，对落地推进您有何建议？

　　陈如平：建设高素质专业化教师队伍，师德师风是首要要求，同时也要关注教师的基本发展需求。当前推进提高教师待遇的政策，就是在解决教师切身利益问题，增强其获得感，稳定教师队伍。

　　薛二勇：今年报告聚焦教师待遇，具有重要现实意义。一方面，提高待遇是落实教育法、教师法要求的体现，保障教师合法权益；另一方面，在地方财政收入吃紧的背景下，强调保障教师待遇也是一种预警，提醒各地坚守教育底线，确保教师队伍稳定。

《中国教育报》2026年03月07日 第04版