学习让生活更美好

　　江苏是经济大省，也是教育大省。构建泛在可及的终身教育体系，是促进全民学习、提升全民素质的客观要求，是教育大省迈向教育强省的必然选择，也是全面推进中国式现代化江苏新实践的重要基础。

　　顶层设计统筹布局 服务网络覆盖城乡

　　终身学习的最大短板在基层，最需要覆盖的人群在社区、在乡村。江苏省坚持顶层设计与基层落地并重，以制度化手段打通终身学习的“最后一公里”。

　　省教育厅联合十部门印发《关于加快发展社区教育的实施意见》，发布《江苏“十四五”社区教育发展规划》，明确社区教育发展总体目标、主要任务、具体措施等。各地各部门积极探索社区教育共同体建设，鼓励社区教育机构与各级各类学校、行业企业、图书馆、文化馆等合作办学，将各类公共文化教育设施资源转化为全民终身学习的资源。全省共建成各级开放大学86所、社区学院100所、社区教育中心1234所、居民学校1.5万余所，形成较为完善的五级社区教育办学体系，省级标准化社区教育中心达标率100%。

　　创新老年教育制度 长者学习全程覆盖

　　江苏省60岁及以上常住老年人口达2175万，占比达25.5%，其中60—64岁“年轻老人”达581万人，占老年人口增量的75.6%。

　　面对人口老龄化，必须建立制度性、系统性的老年教育供给体系。省政府将“加快老年大学建设”列入省民生实事项目，省发展改革委、省教育厅等部门将“乡镇（街道）老年教育机构覆盖率”“老年人社区教育活动年参与率”两项指标纳入对设区市发展绩效评价体系。省人大常委会颁布《关于促进老年学习的决定》，在全国率先通过重大事项决定促进老年人学习。

　　目前，全省每个设区市至少建有4所、每个县（市）至少建有1所老年大学，乡镇（街道）老年教育机构覆盖率超70%，开放大学系统全覆盖承建老年开放大学，建成省级“养教联动”基地52个。

　　筑数智学习新生态 架学分银行“立交桥”

　　在人口流动性强、学习需求多样化的背景下，只有依靠数智技术，才能真正实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

　　江苏省近年来着力打造智能学习通道，建成省、市、县互联互通的“学习在线”网站联盟，整合数字化课程资源4200余门、视频单元6.3万余个，全部免费开放，累计在线学习超8300万人次，记录学习成果8200万余条。同时融入AI智能服务，通过用户画像实现个性化推荐，从“人找资源”转变为“资源匹配人”。

　　为打破学历教育、非学历教育、社区教育、老年教育之间的“孤岛”，实现学习成果的认定、积累与转换一站式服务，江苏下大力气建设终身教育学分银行。无论是社区课程、职业培训还是老年学习，均可纳入统一学分账户，累计认定学习成果超8200万条。

　　专兼结合壮大队伍 事业不断提质增效

　　社会教育面广量大、需求多元，单靠编制内教师远远不够。江苏省坚持“不为所有、但为所用”的理念，通过公开招聘、政府购买等方式，最大限度吸纳社会力量参与，越来越多的高校教师、行业专家、能工巧匠、退休教师加入社会教育队伍。

　　各地积极探索，努力提升社会教育效益。常州首创政校合作“社会工作学院”，推动教育与基层治理联动；苏州大学构建“一核多点、全域覆盖”模式，社区教学点年服务学员超6万人次；苏州工业园区推行“分类收费+政府补贴”，引导居民从被动“等学习”转向主动“为学习买单”。

　　经过努力，江苏省终身学习的全时域、全空间、全人群实践取得明显成效，人民群众的精神文化生活更加丰富，有力助推了经济社会高质量发展。南京、常州、苏州入选全球学习型城市，数量占全国四分之一、位列第一；9个设区市入选全国学习型城市，位居全国第二。站在新的起点上，江苏省将坚持以人民为中心的发展思想，加快建设学习型社会，擦亮具有江苏特色的终身学习品牌，为推进全民终身学习贡献江苏智慧、江苏方案。

　　（作者系江苏省教育厅副厅长）

《中国教育报》2026年05月12日 第05版