筑牢未成年人网络保护屏障

　　当下，社交媒体已深度嵌入未成年人日常生活，成为他们获取信息、社交互动、认知世界的重要载体。《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，我国未成年网民规模已突破1.96亿，互联网普及率高达97.3%。算法推荐在为未成年人提供多元信息渠道的同时，也因身份识别困境、AI虚假内容泛滥、算法推送失衡等问题，对其合法权益构成潜在威胁。

　　尽管《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《未成年人网络保护条例》等法律法规已明确保护义务，但立法、执法、司法层面的多重困境与技术特性、商业逻辑的交织，导致保护机制难以有效落地。摆脱这一困境，需构建技术创新、法律完善与多元共治深度协同的闭环体系，实现技术发展与权益保障的动态平衡。

　　技术创新构建精准防护基石

　　技术革新是破解保护难题的关键，需严格依据法律政策要求，打造全流程技术防护体系。在身份识别层面，针对社交媒体类APP身份认证难的困境，可构建行为特征、生物识别、家长授权三重验证模式：通过分析使用时长、内容偏好等行为数据初步判定疑似未成年用户，借助人脸识别、声纹识别等辅助验证并征求家长授权，对未实名认证或身份存疑用户强制开启青少年模式，封堵规避手段。

　　面对AI虚假内容风险，建立标识溯源与智能拦截双重机制。推动建立全国统一的AI生成内容标识标准，要求AI合成内容添加不可篡改的标识与水印，注明生成方式、时间及责任主体。研发专门的AI内容识别模型，重点拦截暴力血腥、虚假误导等有害内容，建立算法初筛与人工复核双审核机制，确保符合“不得向未成年人推送不良信息”的要求。

　　针对算法推送失衡问题，重构推荐逻辑以打破信息茧房。依据《未成年人网络保护条例》相关规定，在算法模型中引入教育价值权重系数，提升科普、传统文化等有益内容的推荐权重，保障其占据合理比例。建立异质观点推荐机制，主动推送多元视角内容，设置多样性监测指标，避免认知封闭。

　　立法跟进补全制度短板

　　首先，在立法层面，补全体系衔接与标准细化短板。以现有法律为基础，细化算法推荐专项规则。例如明确“算法歧视”“同质化推送”的界定标准，制定AI生成内容标识的具体技术规范，划定算法透明化的公开范围，解决条款原则化问题。建立跨领域立法协同机制，统筹《未成年人网络保护条例》与算法监管相关规定，在身份识别、内容审核等环节明确衔接要求，形成治理合力。针对生成式AI、跨境推送等新型风险，加快立法修订进程，明确相关主体责任划分与跨境平台监管标准，填补规制空白。

　　其次，在执法层面，突破技术壁垒与监管瓶颈。建立算法监管技术支撑体系，支持监管部门研发或引入算法监测工具，破解“算法黑箱”导致的取证难题。优化监管资源配置，组建专业执法团队，强化算法技术与法律知识培训，提升监管精准度。推行沙盒监管与常态化巡查相结合模式，对重点平台实施动态监测，缓解监管资源与需求不匹配问题。加强跨境执法合作，与相关国家和地区建立信息共享、执法协作机制，通过国际协同打破跨境监管真空。

　　最后，在司法层面，完善责任认定与救济机制。明确算法推荐侵权责任认定标准，采用“举证责任倒置”原则，降低未成年人维权难度。扩大未成年人保护公益诉讼适用范围，支持检察机关针对算法推送不良内容、诱导沉迷等损害公共利益的行为提起公益诉讼，强化司法救济力度。

　　多方共治凝聚保护合力

　　未成年人数字权益保护需多方主体协同发力。依据《未成年人网络保护条例》相关规定，未成年人网络保护工作应当坚持最有利于未成年人的原则，实行政府主导、社会参与、家庭尽责、学校引导、行业自律的社会共治格局。政府层面，依据《未成年人网络保护条例》第三条规定，由国家网信部门统筹协调，公安、教育、电信等部门分工协作，健全协同监管机制，开展常态化专项整治，强化未成年人网络保护技术支撑。

　　平台需切实落实主体责任，依据相关法律规定，优化家长监管工具，简化账号绑定流程，提供使用时长统计、内容过滤等一站式服务；组建专业保护团队，常态化评估算法规则；建立专门投诉举报通道，优先处理未成年人相关诉求并及时反馈。

　　学校与家庭应发挥教育引导作用。学校将媒介素养教育纳入基础教育体系，开设网络安全、AI内容辨别等课程，组织主题活动；家长需提升自身数字素养，加强对未成年人网络使用的教育监督，共同制订使用计划，减少网络过度依赖，形成家校协同合力。

　　行业组织也要积极发挥桥梁纽带作用，推动建立行业自律规范，引导相关企业主动践行保护义务，开展保护成效评估与经验交流，梳理行业共性问题并探索解决方案，督促企业及时整改不符合要求的内容与机制，形成正向引领的行业风尚。

　　同时，鼓励社会公众参与监督，畅通公众举报侵害未成年人合法权益的渠道，调动全社会共同参与未成年人网络保护的积极性，让每一个主体都能在保护未成年人网络权益的体系中找准定位、发挥作用。

　　技术为法律提供可执行的工具支撑，法律为技术划定合规边界并推动标准迭代，共治则将技术成果与法律规范转化为全社会协同的行动自觉。三者彼此赋能方能在算法驱动的数字浪潮中，为未成年人构筑起有温度的成长守护屏障。

　　（作者系西北政法大学行政法学院［纪检监察学院］讲师、西北政法大学教育立法研究基地研究员）

《中国教育报》2026年05月20日 第04版