党建融日常 办学底气足

　　区域简况

　　南浔区跻身全国绿色发展百强区、新型城镇化质量百强区，电梯产业获评国家级中小企业特色产业集群。沪苏湖高铁通车后，对外开放能级实现跃升。全区共有各级各类学校76所，在校学生5.31万余名，在职教职员工0.37万人。

　　学校党建与教育教学“两张皮”，是长期困扰基层教育系统的体制性难题。如何把党的政治优势转化为教育改革的发展优势？在浙江省湖州市南浔区，“书记工作室”的创新机制正在悄然形成。

　　制度筑基：

　　从“两张皮”到“一盘棋”

　　2023年，南浔区教育系统首批中小学党组织书记工作室正式成立。基本模式为1名主持人加8至10名成员，其主要任务是结合教育改革重点任务和发展要求，创新落实中小学校党组织领导的校长负责制，重点研究解决深化教育综合改革过程中存在的问题，促进学校治理现代化。

　　书记工作室的落地，并非一蹴而就，背后是南浔教育长期以来的制度搭建和治理铺垫。

　　早在2017年，南浔区教育局针对学校党建与业务“两张皮”问题，创新推出“四领四融”工作机制。以政治引领把牢办学方向，将全区60余所学校党组织统一划归教育局党委管理；以组织引领强化师资建设，实施骨干教师与优秀党员“双向培养”；以先锋引领提升教学质量，把党支部、党小组建在学科教研组，推动党员教师带头教研、带头跨校交流；以党风引领促进学生成长，开展党员名师无偿授课、成长导师制等志愿服务，让党建真正融入育人全过程，实现从“附加任务”到“内在基因”的转变。

　　在此基础上，南浔区持续深化中小学校党组织领导的校长负责制，推动党建全面融入学校治理。决策上，严格执行党组织前置议事，全程参与发展规划、队伍建设、人事安排等12项重大事项研究决定；执行上，打造“党建+课堂提质”“党建+德育育人”品牌项目，构建全员、全程、全域治理体系；监督上，聚焦招生招聘、职称评定、校园安全等重点领域精准监督，营造清廉育人环境，以制度创新不断提升学校治理现代化水平。

　　正是基于“四领四融”和中小学校党组织领导的校长负责制奠定的制度体系，一个新的命题浮出水面：如何让制度优势转化为每一位教育管理者的行动力？书记工作室为此应运而生。

　　提质赋能：

　　从“单兵作战”到“集群发力”

　　书记工作室的成立，标志着全区教育党建从制度落地的“标准化阶段”迈向抱团成长的“精品化阶段”。

　　为彻底打破党建发展不均衡、治理能力参差不齐的短板，变“单兵作战”为“集群发力”，书记工作室跳出单一学校、单点示范的局限，从纵向梯队培育、横向联动共建、长远全域赋能三个维度系统发力。

　　一是纵向深耕，抓实学校管理层队伍建设。聚焦校内中层干部、年级组长、教研组长等核心管理队伍，由领衔书记点对点传经验、手把手教治理，针对性破解基层管理人员党建业务不熟、融合能力不足、治理方法单一等问题，锻造一支懂党建、精教学、善治理、肯担当的校级中层管理梯队。

　　二是横向联动，建强全域校级领导队伍。打破校际壁垒、城乡壁垒，结合全区教共体建设，统筹全区各校党组织书记、校长资源，通过专题研修、案例复盘、结对帮扶等方式，共享先进办学治校、党建育人经验，补齐薄弱学校校级班子治理短板，推动全区校级领导队伍整体提质、均衡发展。

　　三是长远赋能，聚力教育强区高质量建设。立足区域教育长远发展，将书记工作室建设与立德树人提质、教研质量升级、清廉生态涵养、教育品牌打造深度绑定，把工作室的培育成果、治理经验、创新模式转化为可复制、可推广的区域教育治理标准。

　　截至目前，南浔区已成立8个书记工作室，领衔92名校级领导，并已完成管理制度、治校案例、教育管理课题40余项，实现师资队伍、教学质量、学校治理全方位升级。

　　跃升蝶变：

　　从“物理叠加”到“化学融合”

　　随着书记工作室的深入推进，其成效在办学实践中得到充分检验。2025年，南浔区完成全国学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区创建；同年，《用制度建设推开新时代教育发展的波浪》入选浙江省教育现代化典型案例。这些荣誉的背后，是党建与业务深度融合后释放出的澎湃动能。

　　多年实践，南浔教育走出了一条从“物理叠加”到“化学融合”的教育发展力转化之路，完成了三次关键升级。第一次是机制融合，“四领四融”将党建嵌入办学治校各环节，回答了“融什么”；第二次是治理融合，校长负责制实现党的全面领导与学校治理现代化的制度贯通，回答了“怎么融”；第三次是人的融合，书记工作室将组织力转化为每一个教育人的行动力，完成了“谁来融”的主体激活。

　　如今，在南浔，越来越多青年教师主动向党组织靠拢，越来越多党员骨干主动请缨到薄弱学校交流任教，一支政治过硬、业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍正在形成。

　　站在新的起点上，南浔区教育局将持续擦亮“育人·浔梦”党建品牌，推动书记工作室从“有”向“优”、从“点”向“面”纵深发展，以党建集群赋能、人才集群支撑，持续夯实教育优质均衡根基，全面助推南浔现代化教育强区建设。

　　（作者系浙江省湖州市南浔区教育局党委书记，本报记者张纯纯参与整理）

《中国教育报》2026年09月03日 第03版