从“免费”到“公费”，师范教育走进新时代

“从师范生‘免费教育’试点过渡到‘公费教育’，我们要进一步完善师范生公费教育制度，加强公费师范生师德教育，探索优秀教师培养新模式，让教师成为令人羡慕的职业。”日前，国务院办公厅转发教育部等部门《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》，教育部有关负责人在回答记者提问时说，《办法》的颁布，标志着我国师范生“免费教育”升级为新时代“公费教育”。

《办法》从选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面，对师范生公费教育政策予以改进和完善。

一是确立师范生公费教育制度。将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”，国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养，以及毕业后安排就业并保证入编入岗等优惠政策，增强师范生就读师范、毕业后当教师的自豪感。一些地方根据当地实际已经初步建立了师范生公费教育制度，《办法》将地方制度探索正式纳入国家制度体系并逐步健全。

二是调整履约任教年限。将公费师范生履约任教服务年限调整为6年以上，政策调整将惠及10万名左右公费师范生。任教6年刚好能完成小学6年、初中或高中3年的完整教学周期，也为公费师范生营造更大发展空间，进一步焕发政策的“生命力”。同时，《办法》体现倾斜支持农村地区教师队伍建设，规定“到城镇学校工作的公费师范生应到农村学校服务1年”。

三是改进履约管理政策。《办法》明确要求制定在校期间非公费师范生进入、公费师范生退出的具体办法，以及公费师范生进行二次专业选择的具体规定。对于在执行过程中出现的新问题，特别是公费师范生因特殊原因跨省就业、工作调动、协议中止或终止、违约处理等方面做了政策调整和补充规定。原签订《师范生免费教育协议》且正在履约任教的免费师范生全部适用公费师范生政策管理，违约或已经按照规定程序解除协议的，不再适用《办法》的规定。

四是加大政策保障力度。通过改进招生选拔方式、完善学习激励机制、整合集中优质培养资源、政府或社会出资奖励、加大师范专业支持力度等激励措施，吸引优秀人才报考公费师范生，提升师范生培养质量。支持各地探索免费培养、到岗退费、学费补偿和国家助学贷款代偿等多种方式，扩大公费师范生培养规模和质量。制定优惠政策和保障措施，鼓励支持公费师范生毕业后到农村学校任教服务。

“从‘免费’到‘公费’，一字之差，却寓意着师范生培养内涵的深刻变化，尤其是为适应社会对高素质师资队伍的普遍期待，新政进一步提供了资源倾斜和引导机制，以实现生源、培养、服务等质量的全面提升。”华东师范大学孟宪承书院党委书记兼院长吴薇教授说。

在北京师范大学教务处处长郑国民教授看来，自2007年实施的师范生免费教育政策到调整后的《办法》，是中央政府在培养高素质教师队伍方面的重要举措，也是从教育制度层面如何破解教育领域世界性难题的积极探索。“《办法》直面现实问题，对各级行政部门和利益相关者的权利、责任更加明确、具体，从而使政策的各个环节能够落实落地。相信这些具体政策措施会产生整体效益，吸引更多更优秀的人才立志从教并能够终身从教。”郑国民说。

《中国教师报》2018年08月22日第1版