风雨同舟共见彩虹——内地西藏班办学30周年历程回顾

www.jyb.cn　2015年07月28日　　来源：中国教育新闻网-《中国民族教育》杂志

西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的中华民族特色文化保护地和面向南亚开放的重要通道。党中央、国务院高度重视西藏工作，强调加快发展是解决西藏所有问题的关键，保障和改善民生是西藏经济社会发展的出发点和落脚点，弘扬社会主义先进文化是构建西藏各族人民共有精神家园的必然要求，维护社会稳定是实现西藏跨越式发展和各族人民美好生活的根本保证。改革开放以来，中央召开了五次西藏工作座谈会，先后作出了一系列促进西藏经济发展、维护社会稳定、实现长治久安的重大决策部署，其中，一项重要的举措就是在内地省市举办西藏班。这是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，针对西藏教育落后、人才匮乏的状况，为适应西藏经济社会发展的需要作出的重大决策。

英明决策，开拓创新

　内地西藏初中班

　　1984年，教育部、原国家计委印发《关于落实中央关于在内地为西藏办学培养人才指示的通知》和《关于在内地筹建西藏学校和举办西藏班培养人才的意见》，决定从1985年开始，在天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、陕西、云南等16个省市的中等以上城市，各选择1至2所条件好的中学举办西藏班，每年从西藏招收小学毕业生1300名。

　　1986年，原国家教委主持召开首届内地16省市西藏班工作会议，全面总结首届内地西藏班一年办学工作，建议各有关省市成立协调小组或领导小组，加强对西藏班（校）的管理和领导，做好各方面的协调工作。

　　1987年，国务院召开第二次援藏工作会议。根据会议精神，经与有关方面协商，考虑到兰州、成都增加投资举办内地西藏班存在现实困难，改由辽宁、天津和江苏承担办学任务。

　　1987年，北京西藏中学建成并开始招收西藏小学毕业生。1995年起，又新增福建、广东省的5所中学举办西藏初中班。

　　1994年，中央召开第三次西藏工作座谈会，同年印发的《中共中央国务院关于加快西藏发展维护社会稳定的决定》指出，继续办好内地西藏中学和西藏班，长期坚持，不断完善，适当扩大规模，并可适当招收部分进藏干部职工子女入学。

　　1996年，国务院办公厅转发原国家教委《关于内地西藏班（校）扩大规模有关问题的请示的通知》，决定内地西藏初中班到1998年达到2000人规模。

　　目前，全国12个省市17所学校举办内地西藏初中班。

　内地西藏高中班

　　1989年，首届1300名内地西藏初中班学生毕业。根据中央关于“培养中初级人才为主，学生培养成才后送回西藏”的要求，结合西藏需求建议，对每年内地西藏班1300名初中毕业生进行升学分流，其中600名由原国家教委及有关省市教育部门负责安排升入普通高中、中等师范学校学习，700名由有关部委和省市负责安排进入有关中等职业技术学校学习，纳入计划内招生，定向帮助西藏培养。从1989年起，先后在110多所内地普通高中、普通中等专业技术学校举办了西藏高中班（中专班）。

广东佛山南海艺术高中西藏班温暖的集体

　　1994年，国家教委印发《关于军队开办藏族中学事的复函》，同意中国人民解放军昆明陆军学院设附属藏族中学，开办高中班，学制3年，每年招收56名内地西藏班初中毕业生，在校生规模为168名。

　　2000年，根据西藏对人才的需要，调整办学层次，适当增加高中班招生规模，由每年500人增加到960人。北京西藏中学、湖南岳阳一中不再招收西藏班初中学生，全部调整为招收高中学生。江苏南通西藏中学、安徽合肥六中、河南郑州四中、湖北沙市六中、重庆西藏中学等学校新开办西藏高中班。

　　2004年，《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》要求，做好内地一类普通高中西藏班学生插班就读试点工作，同时要求办有西藏初中班的省（直辖市）每年各招收20名西藏班应届初中毕业生，经统一考试，择优录取，直接插班到各省（直辖市）非民族的一类普通高中学习。按照要求，共有53所内地重点高中招收360名散插班学生。

　　2010年，为贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和《中共中央国务院关于推进西藏跨越式发展和长治久安的意见》关于“继续办好内地西藏班，扩大高中阶段招生规模”的要求，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于扩大内地西藏高中班招生规模有关工作的意见》，决定从2010年起，在北京等18个省市扩大内地西藏高中班招生规模，年招生规模由2009年的1315人逐步扩大到2011年的3000人，在校生规模达到1.2万人。

　　科学实践，日臻完善

　　2004年，53所内地重点高中招收360名散插班学生。这一举措，标志着内地西藏班教学组织形式的极大进步，有利于鼓励内地西藏班学生奋发学习，提高他们的积极性，促进其与当地学生和社会的交往交流交融。散插班学校尽管刚开始招收西藏学生，但由于学生人数少，学习基础相对较好，在教育和管理学生方面，努力向其他内地西藏班学校学习，经验得以借鉴和利用。这一阶段，各办班省市和学校对内地西藏班办学工作科学实践，教育教学和管理工作逐步规范化、制度化。特别是散插教学这一办学形式，不仅体现了因材施教的基本原则，还极大地调动了各方积极性，促进了内地西藏班的科学发展。

　　2010年，根据中央决定，教育部会同有关部门开始在12个省市38所学校举办内地西藏中职班，每年计划招生3000人，这是继1985年内地西藏班创立以来，又一促进西藏职业教育发展的重要举措。

　　重点支持，成绩斐然

　　30年来，在党中央的高度重视和亲切关怀下，经过教育部等有关部门、西藏自治区政府及内地办班省市的共同努力，内地西藏班办学工作取得巨大成绩，为西藏培养了一大批急需的合格人才，有力地增进了民族团结，推动了西藏的经济社会发展，在社会上产生了深远的影响。

　　高度重视，加强组织领导。内地举办西藏班，得到了各有关省市党委、政府的高度重视，他们以高度的政治责任感、强烈的大局意识和深厚的民族情感，把办好内地西藏班作为一项关系到国家统一、民族团结、社会稳定的政治任务，列入重要议事日程，从人力、物力、财力、精力上大力支持。承担办学任务的有关省、直辖市建立了专门领导小组，及时协调解决办班工作中的重大问题。省、市各级领导经常到办班学校，亲自了解情况、关心学生、指导工作，帮助学校解决具体问题。

　　设立专项经费，改善办学条件。除中央财政安排2.22亿元一次性基建和图书仪器设备补助经费外，办班省、市地方财政不断加大投入力度，为西藏班学生创造了良好的学习和生活条件。上海市投入1.75亿元，新建了上海市行政管理学校西藏班，改扩建了上海共康中学；江苏省投入1.4亿元，新建了常州西藏民族中学，改扩建了南通西藏民族中学；湖北省投入2.5亿元，新建了武汉西藏中学；陕西省投入1.87亿元，新建了西安浐灞一中。

　　选派优秀教师和管理干部，保证教育教学工作顺畅有序。办班省、市配备了一批政治思想觉悟高、责任心强，热爱民族教育事业，具有丰富教育教学管理经验和无私奉献精神的学校领导班子和教师队伍，保证了西藏班的管理与教育教学工作顺畅有序。目前，内地西藏初中、普通高中学校从事西藏班教育教学管理的教职工总人数达1700余人，其中专任教师1500余人，重点高中散插班学校从事西藏班教育教学管理的教职工人数达3500余人。

成都西藏中学的学生在上藏文课。（资料图片）

　　西藏班绝大多数设在各办班省市的示范性中学，多民族共处一校是西藏班办学的一个显著特点。针对这个特点，我们主要从以下五个方面抓好内地西藏班教育管理服务工作。

　　一是注重制度建设。近年来，制定印发了民族团结教育、教育教学、考试招生、管理服务等15份文件，建立健全了工作机制和规章制度。

　　二是强化思想政治教育。采取课堂教学、社会实践、专家讲座、学生宣讲等形式，深入开展爱国主义和民族团结教育，教育引导各民族学生牢固树立中华民族共同体意识。

　　三是积极推进交往交流交融。通过西藏学生与当地学生一起上公共课、开展课外活动、民汉学生结对子、“我在内地有个家”等活动，促进各民族学生共学共融。

　　四是着力提升教育质量。由于西藏基础教育整体上还相对滞后，西藏各地区教育发展也不平衡，西藏班初中学生从整体上与当地新入学的初中学生相比，文化基础少则相差90分，多的相差200多分，多数学生汉语程度较低，外语几乎为零；高中阶段西藏班学生文化成绩与当地学生相比，差距也较大，加上西藏学生的文化背景和心理、认知特点，给组织教学带来了诸多困难。办班学校采取“分类指导、分层教学、因材施教”等方式，单独设计培养方案，加强课后辅导，强化基础知识训练，教育教学质量稳步提升。

　　五是加强教师队伍建设。办班学校选派政治坚定、责任心强的教师从事教育管理服务工作。西藏每年选派100余名教师协助管理。这些教师和管理人员十几年如一日，一天24小时，一年365天，没有节假日、没有寒暑假，既当老师又当父母，在生活上细心呵护，在学习和管理上严格要求，为西藏班学生的健康成长提供了最无私的帮助。

　　30年来，内地西藏班为西藏培养了3万余名中专以上学历的毕业生，他们绝大多数都回到西藏最急需人才的县、乡基层建功立业，涌现出一大批先进典型，如河北师大附属民族学院毕业生格桑德吉回到西藏墨脱县帮辛乡完小，扎根边疆教育，被评为“2013年度最美乡村教师”“2013年度感动中国人物”。昆明陆军学院附属藏族中学毕业生江勇西绕，被中央军委授予“忠诚使命的模范军官”荣誉称号，当选为第十一、十二届全国人大代表，等等。

　　内地西藏班已成为宣传党和国家民族政策以及西藏工作的重要窗口，增进各民族交往交流交融和维护民族团结的坚强阵地，促进西藏经济发展、社会稳定和长治久安的重要人才培养基地。实践证明，内地西藏班是贯彻党的教育方针的具体体现，是落实党的民族政策的生动实践，对于维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展具有十分重要的意义。

　　今年是内地西藏班办学30周年。站在新的历史起点上，我们要认真总结经验，紧紧围绕“为谁培养人、怎样培养人、培养什么人”这个核心问题，以社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观为引领，以立德树人为根本任务，以爱国主义和民族团结教育为基础，以制度机制建设为抓手，以教师队伍建设为重点，坚持教育培养与管理服务并重，不断提高教育教学水平，筑牢各民族学生反分裂反渗透的思想防线，努力把内地民族班各民族学生培养成为社会主义合格建设者和可靠接班人。

（本文原载于《中国民族教育》2015年第7-8期）