山东省淄博市教育局：搭建“联盟+集团” 打造特殊教育高质量发展新生态

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

山东省淄博市高度重视特殊教育高质量发展，目前全市共有9所特教学校，其中1所市属综合特教学校，8所区(县)培智类学校。淄博市教育局立足全市特殊教育发展实际，牵头成立“淄博市特殊教育学校发展联盟”和“淄博市融合教育集团”，打造全市特殊教育发展的“一体两翼”，着力推进全市特殊教育市属+区县属学校协同发展，着力推进全市普校和特校协同、融合发展，实现了办学要素围着学生发展奔赴，最大程度地为全市每名特殊儿童青少年提供最适宜的教育，打造了淄博特殊教育高质量发展新生态。

创新特殊教育发展体系，塑造协同发展新格局

一是创新特殊教育学校发展联盟办学体系。淄博市教育局牵头成立的“淄博市特殊教育学校发展联盟”，是由淄博市特教中心和8所区县属特教学校组成。联盟成立以来，全市特殊教育突破市属、区属体制障碍，不断优化协同发展机制，以教学教研活动为载体，以共建交流平台为阵地，在教育科研、课程改革、队伍建设、资源共享、特色办学等方面共建共享，优势互补，全面构建起互助共赢的合作与发展格局。联盟创建“淄博市特殊教育”微信公众号，创刊《淄博特殊教育》杂志，整体提炼全市特殊教育办学经验，传递“淄博特教”声音，讲好“淄博特教”故事，塑造区域教育品牌。

二是创新融合教育办学体系。汇聚融合教育发展力量，注重多方协同发力，办学体系着力抓“内优管理，外促融合”。2023年淄博市特教中心联合淄博市高新区、经开区的随班就读学校，组成“淄博市融合教育集团”。集团一经成立，不断构建发展章程，梳理优化支撑特殊教育高质量发展的办学要素，形成市级层面典型经验做法。区县特教学校借鉴市级融合教育经验，主动联合区县随班就读学校组成“区县融合教育集团”，也有区县普校教育集团主动将特教学校纳入集团化办学体系。由此，全市特殊教育改革发展的系统性、整体性和协同性显著提高，形成“布局合理、一体两翼、普职特融通”的特殊教育办学新格局。“有淄有爱·齐融合”淄博融合教育品牌正汇聚品牌优势，彰显品牌影响力。

三是拓宽学段服务，优化向两头延伸工作。早在2015年，淄博市特教中心就形成了完善的涵盖全障碍类型的学前康复教育、义务教育、高中段教育（职业中专+高中教育）的办学体系。目前，淄博市各区县特教学校全面启动“两头延伸”工作，拓宽学段服务，设立学前部和职业高中部。全市办学层次结构逐步实现涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育领域，实施15年一贯制免费教育。

创新融合路径，推动优质普惠发展

一是创新创设融合教育环境，推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育深度融合。市特殊教育指导中心发挥统筹指导管理职能，市特殊教育中心发挥辐射带动作用，加强对全市随班就读和送教上门工作的统筹管理、教研、培训、指导与服务，打造立体协同的巡回指导工作模式。强化巡回指导教师队伍建设，基本形成“资源中心一随班就读学校一资源教室”三级管理指导网络。

二是借力省级评选平台，创新推动融合内涵化发展。目前全市有6个省级随班就读示范区、36所省级随班就读示范校。成立市区县随班就读教研组，定期开展随班就读课程设置、教学方法、教材选用、教学评价等融合教育主题教研活动。加强融合教育研究，遴选随班就读典型案例。创办《淄博特殊教育》期刊，编纂形成《随班就读10C例》。

三是优化随班就读长效机制，应随就随，就近就便入学。强化评估教育安置制度，保持适龄特需儿童安置率100%。全面优化教育服务模式，提供多种形式的康复教育服务。

创新课程改革路径，全面推动内涵提升

一是联盟协同发力，聚力突破课程建设，资源共建共享。多学段课程体系建设方面，市特教中心着力加强学前培智康复和职业教育特色课程建设；张店从两维度、四领域开发了配套课程和资源，探索“康教结合”课程实施途径；博山构建了基于生命关怀的“双生”课程体系；周村特教构建了“双模块”课程体系；沂源构建了单元教学课程体系，为每名学生配备“成长导师”；高青特校引进了课程本位评估，助力差异化教学实施。

校本课程体系建设方面，市特教中心以就业为导向，引进草编、蒲编等非遗课程，编写汽车清洗与美容、烘焙、中式面点、饮品制作等《劳动教育》校本课程，打造首批系列“淄特手造”品牌；张店突出“生存教育”,研发了《生活适应文本课程资源手册》18册以及百余件信息化课程资源；临淄以创新康教结合为路径，构建了生活化的单元主题教学模式。桓台特校积极探索特色课程，实施“跨学科主题教学”，挖掘有效的课程资源。

二是联盟攻坚克难，聚力强化课堂教学改革，提升康教结合质量。市特教中心实施“互联网+教学”模式，推进差异化教学和个别化教育；张店创新“三段六步”式教学模式改革，推进跨学科融合教学；博山创新“生活核心、课程融合、相互支持”课堂模式，打造“结构化教室”，优化教室区域功能，实施“行政班级授课+跨班走读”授课模式；淄川实施“五色奖励币”多元课堂评价体系；周村合作开发的《基于脑电信号的情绪特征识别方法、识别及调试系统》，荣获国家发明专利。

创新职业教育发展路径，强化支持性就业；打造开放、融合办学格局

一是创新“学业+就业”双业一体职业教育办学模式。以产业融合、校企合作为核心，基于市场需求，以就业为导向，创新特定领域人才培养模式。张店特校创新“学生+家长+教师”互助式职业培训模式，同步开发课程资源；博山特校加强职业项目基地建设，把“车间”搬进校园，把课堂放在“车间”；全市特教职业教育在专业设置、课程开发、师资队伍建设等方面做了积极探索，形成了职业教育开放融合的办学新格局。

二是强化职业教育专业与课程建设。坚持职业教育与特殊教育融合，加强“双师型”教师队伍建设。构建公共基础课程、专业技能课程和选修课程“集群式课程模块”，擦亮特色课程专业品牌，实现市场与职业教育的无缝衔接，搭建听障、视障、智障三种类型融合课程体系资源共享。

三是强化岗位胜任力培养，实施支持性就业导向。成立“淄博市残疾人就业指导中心”，坚持以“上下左右”一体化策略，凝聚教育合力，加强职业教育实践基地建设，积极构建支持性就业新格局。积极与中高职业院校融合办学，推动职业教育高质量发展。