甘肃省兰州市七里河区教育局：深耕全域集团化办学 助力教育高质量发展

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

立足区情，攻坚短板，以农村学校布局调整为集团化办学的“先手棋”

3年前的甘肃省兰州市七里河区农村教育，学校分散、师资分散、管理分散，投入大，质量低。2021年，全区全面启动农村教育资源整合工作。将青岗小学等26所农村中小学和教学点整合至交通便利的乡镇中心地区。投入专项资金扩建1所九年一贯制寄宿学校，改善1所初中寄宿学校设施条件，建成2处全免费“学生公寓”。由政府买单，为全区寄宿学生提供免费三餐、生活用品及校车接送服务，以“学得用心、吃得合心、住得舒心、家长放心”的“四心”服务标准，全方位保障学生需求。调整实现了农村学校资源配置和师资结构的“双优化”，为“融”通城乡的集团化办学储备了条件，也为兰州教育城乡一体化发展提供了可借鉴经验。

打开格局，破除壁垒，以全域化无差别覆盖为集团化办学的“倍增器”

为了破除辖区内省、市、区属及民办学校间资源共享、相互交流的壁垒，发挥行政推动和机制引导作用，将辖区内办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的全部中小学按学段以“1+N+1”的多法人联合方式组建10个教育集团。每个集团以1所优选学校为总校，N所城乡学校为分校，实行管理、资源、教学、师资等方面的深度融合，充分发挥集团总校的品牌效应和示范引领作用，激发集团内学校办学活力；鼓励每个集团利用农村学校闲置校产建成1所校外教育实践基地，形成了“城乡一体协同发展、全域覆盖集群发展、基地支撑全面发展”的三大新样态，辖区优质学校辐射力度不断增强。

协商互助，凝聚合力，以理事会一体化管理为集团化运行的“主推手”

小学教育集团设立集团理事会，实施理事会统筹下的各成员学校一体化管理工作机制。集团总校校长任集团理事长，分校校长任集团理事，集团理事会协商管理集团内教育教学等事务。中学教育集团建立校长联席会议制度，实施校长联席会议统筹下总校引领、协商推进的工作机制。在此基础上，逐步建立完善集团管理体系，建构“一室四部”（一室即集团办公室，四部为课程开发部、教学研训部、学生发展部和资源建设部）集团运行管理框架。

长善救失，优选优筹，以集群式优质化发展为集团化办学的“压舱石”

一是“优选”“优筹”，实施名优学校办分校，让每一所新建学校都优质。从学校中挑选积淀厚重、质量优异、老百姓认可的优质学校举办分校，从校长队伍中挑选有思想、善管理、懂专业的名优校长任校长，从集团总校中挑选年轻有为、能干肯干的青年副校长任执行校长，以确保每所新建学校高起点起步，建成即为名校。集团总校校长参与新建学校建设，尤其是在文化建设、环境布置、设施设备等方面提前介入、前瞻谋划，并多方协调高标准落实。

二是推行“菜单制”赋能集团各校新动能，让每一所集团分校都发光。推行“品质菜单+特色菜单”双向驱动的集团抱团发展模式。集团总校研制优质课程，输出“品质菜单”，发挥总校优质资源辐射带动作用，以总校输出课程带动分校课程建设；集团分校研发分校“特色菜单”，挖掘自身发展潜能，借力总校带动，使自己特色更“特”、亮点更“亮”。“两个菜单”双向发力长善救失，激发了办学活力，提升了办学品质。

融通资源，同在共行，以师源性软实力提升为集团课程建设的“内生力”

第一，在融通师资上做文章。由集团总校牵头，按照“促进均衡、盘活优化”的原则，采用点对点交流、结构补缺、跨校执教等方式，构建积极有效的集团内教师双向柔性交流制度。第二，在名师引领上做文章。各集团组建了学科名师研修团队，并以学科建设、课程开发为纽带，组建集团内的“双减”工作、课标学习等专项研修团队，建立优秀教师引领下的集团教学研训一体化制度，促进教师队伍专业水平整体提升。第三，在成果共享上做文章。积极推动集团已有教学成果在其他学校落地实施。第四，在数字化教育上做文章。发挥城域网无线全覆盖、“七里河智慧教育”云平台的功能作用，集团内因校制宜常态化开展“专递课堂”“名师课堂”。第五，在特色课程上做文章。各集团利用农村学校布局调整后的闲置校产，统筹资源建成校外教育实践基地，开发了系列校外实践课程体系，拓展和丰富了学校教育课程结构。

立足课堂，与时俱进，以集团大教研撬动素养导向的育人方式“大变革”

盘点3年来七里河区集团化大教研，最务实、最有效的做法就是构建起了“学在课堂、练在课堂、成长在课堂”的“三在”课堂教学范式，常态化开展了“四个百分百”系列研训活动，以此作为落实“双减”工作，促进课堂提质增效的“牛鼻子”。一是百分百开展课标研读，“为教学立标”。二是百分百开展教材解析，“为育人莫基”。三是百分百开展教学变革，“为教学塑型”。四是百分百开展教学视导，“为教学把关”。

全域集团化办学，让不同学校，在不同的校区，以同一“频道”实行集团管理，整体、多元、开放和动态的管理方式初步建立。促进了学校治理策略迭代升级，持续打造出管理新模式。有效搭建了集团大教研平台，系统开展了教学研训，有效激活了课堂活力，促进了集团文化融合同生。具有“金城”特色的集团化办学发展路径在实践的基础上成效显著。