北京农业职业学院：打造应急救助闭环链 守护学子无忧求学路

北京农业职业学院作为服务“三农”发展的高职院校，学生来自农村地区、受灾高发地区及低收入家庭占比较高，寒暑假期间易受自然灾害等影响而陷入经济困境。而传统救助模式存在明显短板：一是审批流程繁琐，平均到账周期长达7-10天；二是资金拨付滞后，依赖学期内常规资助经费调剂，假期无专项备用金，无法即时响应；三是动态监测缺失，缺乏系统性风险预警机制，导致部分学生因不知晓救助渠道延误申请。

2020年假期，因疫情影响，学校累计收到学生紧急求助30余起，主要集中于家人突发重大疾病无力承担医疗费用、居住地遭遇洪涝等自然灾害导致生活物资短缺、疫情封控期间家庭收入中断无法负担基本生活费等问题。

为破解“空档期”救助难题，学校自2020年起将“突发救助”升级为“假期常态资助”，把假期应急救助纳入学生资助体系整体布局，着力打造一条“不断档、不掉线”的应急救助闭环链，实现从“事后补救”到“事前预警、事中快办、事后追踪”的全流程升级。

优化流程 压实责任

一是制度保障，明确权责与时限。学校出台《学生资助资金管理办法》《国家助学贷款中央奖补专项资金使用细则（修订）》和《资助工作经费提取及使用管理规定（修订）》等多项校内资助制度，明确“放假前通知—假期中响应—返校后追踪”三步流程，为工作落实提供制度和资金保障。

放假前一周，学校学生资助中心通过企业微信群推送假期应急救助政策，明确申请条件、材料清单及24小时咨询热线；各学院完成家庭经济困难学生信息更新，标注“高风险地区（灾害多发、疫情敏感区）学生”“家庭经济特殊困难学生（孤儿、单亲、残疾等）”两类重点人群，建立专项台账。

假期中，实行“1小时响应、24小时办结”机制，学生提交申请后，辅导员1小时内完成信息核实（包含与家长电话确认、查验相关证明材料），学院2小时内完成初审，学生资助中心4小时内复核，财务处24小时内完成拨款。返校后一周内，辅导员完成受助学生回访，学生资助中心汇总救助效果反馈，总结经验、形成报告。

二是专班运行，分级值守、跨部门联动。由学生资助中心牵头，学工、财务、学院辅导员分级值守，24小时内完成核实与审批。学生资助中心设立2人专项值守岗，负责统筹协调、政策解答及资金复核，于每日17:00前汇总当日申请情况；财务处开通“应急资助绿色通道”，指定1名出纳专办假期拨款业务，确保资金实时到账；学院辅导员实行“分片包联”制度，每人负责自己所带班级，重点关注高风险地区学生、家庭经济特殊困难学生，通过线上沟通了解学生健康和家庭经济状况，遇突发情况第一时间上报。

保障资金 快速拨付

一是预算单列，建立滚动式应急资金池。学校根据近3年假期救助平均需求，每年在年度资助预算中单设“假期应急特别资助资金池”，款项为学校自提高职资助资金专项预算，每年约3万元，实行“结余滚存、不足补足”的滚动管理机制。款项单独核算、专款专用，由学生资助中心负责统筹使用，财务处设立专门会计科目进行管理。

二是绿色通道，简化拨付流程。学校对接财务处开通“学生资助—网银直付”绿色通道，学生资助中心复核通过后，直接通过校园财务系统提交拨款申请，附学生银行卡信息及救助审批表，财务处无需纸质单据审核，实现当天申请、当天到账。

动态监测 精准帮扶

一是建立分级预警机制。“事前预警”即放假前结合应急管理部、气象局发布的灾害预警信息，对学生户籍地进行风险等级划分（高风险、中风险、低风险），高风险地区学生由辅导员逐一电话提醒，告知受灾后的应急处理办法；对重点人群学生家庭，提前排查潜在风险，优先标注“家庭成员患重病、单亲家庭”等特殊情况。

“事中监测”即每日汇总全国灾害预警信息、地方疫情防控通报，同步更新重点学生户籍地风险状态；辅导员通过“线上打卡+重点视频”等方式了解学生动态，对身处高风险地区的学生，每周进行1次专项沟通，主动协助其准备申请材料。

“事后跟进”即灾害事件发生后，1小时内完成受灾学生排查，对确认有困难的学生，由辅导员协助填写《学生应急救助申请表》，第一时间完成初审和上报；学生资助中心和财务处协同完成后续资金发放等工作。

二是追踪评估，强化监管。学生返校后，学校实行“双回访、一评估、一审计”机制，强化全流程监管，确保救助闭环。

辅导员回访：通过一对一谈话，核查救助资金使用凭证（如医疗缴费单据），收集学生对救助流程的意见建议，填写《假期应急救助回访记录表》。

学生资助中心抽查：按约30%比例抽取受助学生进行电话回访，同时联合财务处开展资金使用合规性检查，重点排查是否存在资金挪用、虚假申请等情况，确保无截留、挪用问题。

效果评估：从“响应速度、资金足额率、学生满意度”三个维度进行量化评分，将救助工作纳入年度考核；2021年新增“线上证明材料上传通道”，实现证明材料电子化归档，解决假期纸质材料提交不方便问题。

审计公示：财务处每学期对假期应急救助资金使用情况进行专项审计，出具审计报告，在校园网“财务公开”专栏公示，接受师生监督。

经过多年实践，学校假期常态资助工作成效显著。一是覆盖面广。2020年至今，累计救助近百人次，发放救助资金约10万元，覆盖全国12个省份，救助类型包括自然灾害救助42人次、疫情相关困难救助35人次、家庭突发疾病救助21人次，实现“当天申请、次日到账”，真正把“雪中送炭”做成“即时响应”。

二是时效性强。该模式将平均救助到账时长从传统模式的7-10天缩短至2天以内，其中85%的申请实现“当天申请、当天到账”。2022年暑期河南水灾期间，最快的一笔救助金从申请到到账仅用6小时，高效诠释应急救助的及时性。通过建立“重点学生台账+风险等级划分”机制，学校在2023年汛期提前排查出18名身处河北、河南等洪涝高发区的学生，辅导员主动联系并协助6名符合条件的学生完成救助申请，这些学生在灾害发生后24小时内收到救助金，有效解决了生活物资短缺问题。

三是满意度高。学校通过“返校后问卷调查+电话回访”形式收集反馈，受助学生及家长满意度达100%，无投诉、零舆情。如2021年春季假期，山东籍学生张某父亲突发重病，学校24小时内为其发放3000元救助金；2024年，北京门头沟区学生王某家庭遭遇洪涝灾害，提交救助申请后的当日下午16:00收到3000元救助金，家长专门致电辅导员表示“学校的帮助解了燃眉之急，真是雪中送炭”。（北京农业职业学院供稿）