王国仁委员：发展高质量在线教育，促进教育公平

中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）教育公平是社会公平的重要基础。在全国政协委员、北京理工大学计算机学院院长王国仁看来，在线教育可以有力推动教育公平，有效缩小地域差别，让人们平等地获取新知识和新技能，解决潜在的结构性失业风险，避免机会不均等，让人人共享改革开放和社会发展的红利。

“发展高质量的在线教育已成为关系到国家经济社会发展的全局性、战略性问题。”王国仁指出，新冠肺炎疫情中，在线教育发挥了巨大优势，有效化解了全球教育系统出现严重停摆的危机。但在快速发展的同时，在线教育的一些问题也逐渐凸显出来，亟待解决。

首先，我国不少地区特别是偏远农村地区网络不稳定、网速不够高，上课时经常出现网络卡顿现象，严重影响了教学质量。其次，资本大规模介入在线教育引发了一系列问题，也正在引起社会各界的关注，包括大规模预收学费造成家庭财产安全隐患、在线教育产品和平台充斥诱导性广告、“低价获客”的经营策略问题、“超前教育”的内容设置问题、隐私泄露和安全问题等。再其次，目前我国在线教育普遍采用学生观看课程直播或录播视频的方式，无法针对学生个体状态和特点进行个性化教育，难以为用户提供具有沉浸性、交互性和构想性的学习环境和多模态的自然交互方式。

为了更好地发展在线教育，促进教育公平，王国仁提出三条建议。

第一，建议国家发改委将中小学教育网络基础设施建设列入国家新基建项目规划，夯实部际和区域间协调机制，顶层规划、分步建设、分类实施、分级投入。在现有教育科研网基础上继续建设，充分利用国家现有通信资源，全面建成快速、稳定、绿色、安全的教育专用网络；加强教育云服务、数据中心等平台建设，提高线上教育网络稳定性，确保带宽，保障教学质量；借助网络教育基础设施建设工程、中西部教育振兴发展计划、农村义务教育薄弱学校改造计划等国家工程，通过纳入基本预算、拨付专项资金、设立专门项目等措施加强网络基础设施的建设与应用，精准补齐农村、边远、民族地区和薄弱学校的网络短板。

第二，在教育专网和相关平台建设的基础上，教育、市场监管等部门联动，加强在线教育监管，确保在线教育健康发展。对不同教育服务机构在办学资格、教学内容、教师资质、教育质量等方面进行数字管理和分析，对学生的学习数据进行智能化采集和分析，实现在线教育服务监管的智能化和透明化；利用“互联网+”手段，加强对校外在线培训准入、备案审查和综合治理，加强对电子产品和数字化学习产品进校园的评价审查；加强教育领域的网络安全和数据安全的监管，政府制定政策标准、行业提供技术保障体系、学校提供安全指南和培训、个人提高安全意识，共同为在线教育营造绿色健康的环境。

第三，以5G、大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术为驱动，建立并完善面向在线教育的公共服务技术体系。抓住5G商用和Wi-Fi 6发展契机，优先在高教园区、集团化学校、职业教育中心等部署5G基站，拓展5G+教育应用场景，推动智慧教育创新发展；建议科技部、工信部大力支持低成本虚拟现实、人机交互技术和系统的研发和生产，利用新技术提升在线教学模式和学习方法，打造适应未来教育的在线教育课程形态和结构。