黑龙江省大兴安岭地区教育局：兴教安边小而有为

近年来，黑龙江省大兴安岭地区学龄人口逐年减少，教育发展面临生源萎缩、规模缩减的现实挑战。部分县区及乡镇小规模学校已自然形成“小班额”状态。同时，作为地理位置偏远的边境地区，大兴安岭长期面临教育资源分散、优质师资不足、教学模式传统等结构性困境，难以满足人民群众对优质教育的需求。为破解边境地区教育发展困境，大兴安岭超前谋划、统筹部署，自2023年起系统推进小班化教育改革，围绕制度保障、育人评价、数字赋能与教育治理四大维度，构建起全域协同、分层推进的实施体系，通过组织机制创新、经费保障强化、师资队伍建设和评价体系改革，逐步探索出一条具有边境地区特色的“小而优、小而精、小而美”的教育发展之路。

夯实小班化制度根基，构建全域协同推进体系

健全“小而优”分层精准推进的组织领导机制。大兴安岭地委、行署将小班化教育改革纳入民生实事，先行开展小班化教学改革试点探索工作。构建“顶层设计—模式创新—区域协同”改革体系，成立地县校三级联动小班化教育工作专班，形成目标明确、责任到人、层层落实的组织架构。制订小班化教育改革三年行动方案，明确细化“试点探索—区域推广—全面提质”三阶段任务，明确时间表、路线图及责任清单，确保改革有序推进。建立行政与教研双轨并行机制，发挥教研专业支撑作用，有效推动改革进程。将班额调整、师资配置等重点任务纳入地方政府履行教育职责评价，明确改革任务目标与考核机制，确保各项措施落地见效。

实施“小而精”分类试点与动态评估策略。实行“试点先行、分步推进”策略，2023年12月启动试点工作，将进入自然小班的松岭区、新林区、呼中区确立为实验区，将全区自然小班的学校确定为试点校，三区十六校先行先试。建立“动态评估”机制，每学期组织专家深入试点校，评估改革措施落实情况与实际成效。经过近两年的实践，2025年9月全域推广，聚焦试点校内涵提升，非试点学校理念转型，实施“实验区引领、试点校突破、全域覆盖”的分步策略，实现“理念提升、点上开花、面上结果”的崭新格局。

优化差异化经费保障与精准化资源配置。地级投入专项资金，组织开展课题研究、教学赛课、专家讲座、调研指导等工作。提高小规模学校生均公用经费补助标准，重点支持农村、偏远地区学校智慧教室建设与教师专项培训。经费保障更有力，经费精准投向教学运转，近年来全区义务教育阶段生均一般公共预算公用经费为小学4600元、初中9000元，有力保障小班化教学改革。通过差异化经费补助政策，破解“地广人稀”导致的资源分散难题，为小规模学校可持续发展提供资金保障。

创新教师个性化专业成长全周期培养模式。坚持“引进来和走出去相结合”的教师培养策略，通过“理论研修+跟岗实践+成果展示”全周期培养模式，每年遴选骨干教师开展专项培训，打造小班化教学专业队伍。组织教育行政、校长、教师等骨干力量赴浙江景宁、江苏南京考察学习小班化教育改革经验，召开小班化教育改革工作推进会、小班化教学研讨会，深入实验区、试点校调研指导。邀请小班化教育专家开展专题讲座并进校巡回指导，通过示范课展示观摩、经验分享交流等方式推动课程体系重构与课堂教学方式转型，逐步形成“课程有特色、课堂有活力、评价有温度”的“兴安小班化教育”模式。

创新小班化评价体系，引领个性育人培养实践

深化课堂互动与个性化分层评价改革。建立小班化课堂教学评价体系，各学校结合学生认知特点与学段目标，分学科、分年级建立差异化评价表，围绕“教学目标、教学内容、教学过程、教学效果、教师素养”5个一级指标，重点关注目标分层合理性（基础、发展、挑战三级目标符合课标与学情）、学案衔接连贯性（课前—课中—课后全流程覆盖）、小组互动全员参与度（组内异质、组间同质，指导沉默/争议小组）、分层检测反馈闭环（析因矫正、衔接后续教学）等核心要素，每学期开展课堂质量自评，形成小班化教学质量分析报告，建立“学期监测—自评改进—报告反馈”闭环机制。

推进学生成长增值性与个性化发展评价。坚持从“单一分数导向”评价转向“多元素养导向”评价，建立“一生一表”成长档案，关注学生在知识掌握、能力培养、情感态度等方面的全面发展，通过“起点诊断—过程追踪—增值分析”全周期记录学生发展。重点实施增值性评价，对比学生入学起点与阶段性进步幅度，量化分析个体成长轨迹。

强化课题驱动的科研引领机制。实行科研先导制度，开展边境地区教育生态发展趋势实践研究，围绕省级重大攻关课题“地广人稀区域教育模块化管理实践探索”，确立涉及特色课程开发、个性化教学策略、学生综合素质评价、作业设计等方面的32个子课题。以课题为牵动，探索小班化背景下的资源配置、队伍建设、教学模式改革、评价改革等实施路径，形成“理论研究—实践验证—成果转化”闭环，为小班化教育改革提供理论支撑与实践指导。

数字赋能小班化课堂，提升精准教育服务能力

建设“小而美”智慧教室与全域信息化基础设施。加强小规模学校千兆光纤入校、无线网络全覆盖建设，确保教育信息化基础设施达标。建设智慧教室，配备多媒体教学设备、互动白板等信息化工具，为分层教学提供硬件支持，为城乡学校资源共享搭建技术平台。建立小班化教育全区调度中心，实时监控各试点校课堂教学情况，有效破解边境地区“地广人稀”的空间限制，有效推进小班化教育改革进程。

探索精准施教的智能化教学应用路径。探索“人工智能+小班化教学”融合路径，通过智能学情分析系统助力学生认知水平精准诊断。采用“数据+人工”结合方式，对教学过程和学习效果进行科学、精准、动态的评估与反馈，提升教学的精准性与个性化程度，着力使每个学生都能获得适切的学习支持。利用学习分析技术追踪学生学习轨迹，为教师调整分层教学策略提供数据支持，推动教研模式从“经验驱动”向“数据驱动”转型。开展“云帮扶”协作体项目，推进“三个课堂”建设，开展远程教学、集体备课等工作，实现优质教育资源城乡覆盖、全员共享，促进区域教育优质均衡发展。

构建跨区域协同教研与个性化指导共同体。建立“1+N”区域教研协作体，依托数字化平台开展跨区域集体备课、同课异构等教研活动。建立集体教研制度，设立每周二集体教研日，开展小班化集体研讨，构建“专家引领—校本实践—区域共享”上下贯通、协同创新的教研共同体，实现教研与改革深度融合。建立远程教研机制，开展线上讲座、远程听评课，降低边境地区教研成本，实现优质教研资源的高效流动，为教师专业成长提供持续支持。

深化小班化教育治理，探索边境特色育人路径

优化教育资源动态调配与布局调整。结合学龄人口变化趋势，建立学龄人口监测与教育资源动态调整机制。根据出生人口持续下降趋势和区域教育特点，实施学校布局调整，保留国门学校和必要的小规模学校，确保学校布局、规模和班额合理合规。针对“地广人稀”的区域特点，建立“中心校+教学点”的办学模式，通过信息化手段实现教学点与中心校的资源共享，将生源减少劣势转化为质量提升优势。统筹配置城乡教育资源，建立地县两级义务教育联盟，实现城市带农村、强校带弱校，全面提高教育质量。优化师资配备，合理设置生师比，目前小学阶段生师比达到4.3∶1，初中生师比为6.3∶1，确保每个班级师资配置满足小班化教学的分层教学、个别辅导需求。

建立改革精准化监测与反馈闭环机制。建立“学期监测—年度评估—三年总结”的改革监测机制，对照义务教育小班化课堂教学评价标准，定期开展小班化教育改革专项督导和成效评估，检查分层教学实施、学生评价体系构建等情况，形成“以评促改、以评促建”的良性循环，确保改革方向不偏离、措施不落空，有效推动小班化教育改革持续深化。

打造“关注每一个”的个性化特色教育品牌。立足边境地区实际，将“关注每一个、发展每一个、成就每一个”作为核心理念，通过优化资源配置、创新评价体系、强化数字赋能探索“小班化+个性化”的特色发展路径，打造具有大兴安岭特色的小班化教育模式，以“分层施教、学案导学”为核心，覆盖课前、课中、课后全流程。形成可视化激励评价机制，实现课程体系重构与课堂教学方式转型，教室实现空间重构与功能分区，课堂互动率和学生参与度不断提升。“向阳成长”课程、自信树评价制度、动态加分制等边境小班化教育品牌不断涌现，区域教育影响力不断增强，为稳边固边兴边贡献兴安教育力量。

站在新的历史起点，大兴安岭教育人将继续坚守初心，“办好每一所学校、教好每一个学生”，聚焦教师能力提升、评价体系完善、数字化融合等关键领域，持续深化小班化教育改革内涵。在实践中探索，在探索中创新，努力把“小规模”做成“大文章”，将“边境劣势”转化为“育人优势”，为推进教育现代化贡献兴安智慧，让每个生命在林海雪原间绽放独特光彩。

（刘艳斌 作者系黑龙江省大兴安岭地区教育局党组书记、局长）

《人民教育》2025年第20期