德国北威州数字高校战略联盟的建设特色与启示

人工智能与虚拟现实的数字化变革不仅影响着学习过程，同时也影响着学习内容。德国北莱茵-威斯特法伦州（简称“北威州”）在充分调研数字化教学资源在教学中的应用、评估与反馈后，于2016年发布《可持续发展教育-未来学习》（Bildung für Nachhaltige Entwicklung- Zukunft Lernen）战略，并于2020年对其进一步修订。该战略将数字化转化视为学校教育的重要组成部分，通过数字化实现广泛、包容、个性化以及独立建构的培养路径，不断提升学习动机与学习效能，培养学生当前以及未来应用数字技术的能力与批判性反思能力。2021年，北威州内高校签署了《北威州高校协议2026》（Hochschulvereinbarung NRW 2026），并基于该协议启动了北莱茵-威斯特法伦州数字高校战略联盟（Digitalen Hochschulen NRW，简称DH.NRW联盟）战略合作项目，依托自上而下的渐进式结盟方式不断推进高等教育数字化转化，架设数字化合作与资助项目的平台，链接州内高校数字化教科研发展成果，深化其数字化合作范畴，不断建构与完善北威州跨高校数字化服务结构。

联盟的可持续运营与特色化建设

DH.NRW联盟建设是德国跨高校、跨机构、跨学科数字化教学、科研、管理的尝试，由北威州内42所高校及州文化科学部（Ministerium für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen）组成，遵循推进全面数字化进程的合作发展目标。随着相关制度的逐步优化、质量标准的不断完善和实践经验的积累，近年来，DH.NRW联盟在推动高等教育开放教育资源建设以及区域数字化建设层面取得了显著的成果。

DH.NRW联盟的快速发展得益于北威州政府政策的大力支持。北威州文化科学部与州内高校开展深度合作，共同塑造学习、教学、研究和管理领域的数字化进程。例如，自2019年以来，北威州持续开展“数字化攻势（Digital Offensiv）”战略资助项目，州政府于2019年至2021年每年向项目获批高校提供5000万欧元支持其数字化进程，2022年之后改为每年3500万欧元；依托“数字化协议（Digitale Vereinbarung）”项目为州内大学、应用科学学院及艺术和音乐学院提供额外资助。此外，在北威州文化科学部的支持下，DH.NRW联盟设立了“国家倡议fdm.nrw”计划。该计划是北威州数字化战略的重要组成部分，也是在开放教育与开放科研背景下高校捆绑式战略发展的中心协调点，其总部位于杜伊斯堡-埃森大学的图书馆，致力于支持北威州数字高校战略联盟与其他参与者的合作及协调，以便在中长期内建立并成功实施全国性的研究数据管理，进而纳入国家总体战略。

可持续发展教育的育人目标是培养学习者形成可持续发展素养。北威州践行可持续教育理念，州文化科学部于2016年制定了《可持续发展教育-未来学习》（Bildung für Nachhaltige Entwicklung- Zukunft Lernen）战略，致力于系统推进可持续发展教育进程。全人发展与终身教育是可持续发展教育的核心理念，DH.NRW联盟承诺积极践行“可持续发展教育-未来学习”战略，遵循可持续发展教育模式，将“可持续传播”“技能发展和教育资源”行动领域与数字化教学相结合，通过跨媒体和以目标群体为导向的沟通，让可持续发展教育在州内高校得到充分的认可，并努力在教育过程中实施，助力学生和教师可持续发展能力（如处理数据、信息、媒体和流程的能力）的提升；同时，通过开放数字信息和教育资源支持正式与非正式学习，促进形成包容、公平和高质量的教育，不断发展与扩大数字化学习社区。

跨高校开源平台与支持软件的研发与运营是DH.NRW联盟数字化建设的另一重大举措。2022年，北威州基于GitLab与DevOps平台开发建立中央跨高校服务器，以支持高校的研究、学习、教学以及技术与管理安全方面的IT运营。GitLab作为开源平台，在支持基于团队的软件开发的同时，还对北威州的所有高校开放，提供版本管理、敏捷协作、测试软件、提高安全性、提高质量、记录和发布代码等功能。同年，同处北威州内的亚琛工业大学、科隆工业大学、杜伊斯堡-埃森大学、科隆大学和威斯特伐利亚-威廉明斯特大学联合启动GIT.NRW项目，依托中央GitLab进行开发并主要运营培训和继续教育产品，以实现跨校跨机构软件开发、研究数据管理、研究项目管理和教学，为联盟高校及其合作伙伴提供一体化无门槛服务。此外，该平台还提供其他网络中央服务，如数字时代大学教学法的培训课程以及法律信息咨询等。随后，2023年，亚琛工业大学联合州内21所高校研发了数据备份软件Datensicherung.NRW，为跨高校数据备份中技术开发、组织和程序提供解决方案，可满足跨院校的数据处理查询。该软件对联盟成员高校开放OTRS票务系统，进而实现了跨高校票务系统的行政支持和支持扩展。跨校软件开发平台的研发与运营极大推进了联盟的数字化进程，提升了联盟一体化的发展质量，保障了联盟数字化教学、科研、管理高效推进。

联盟的数字化建设

在全面数字化教育的背景下，北威州还建立了一体化的开放教育实践门户——北威州开放资源校园（Open Resources Campus NRW，简称ORCA.NRW）。该数字化教学门户由州内成员高校紧密合作建立，始终以满足和支持用户需求为导向，以强化专业学术社区建设、持续资助数字化社团项目、深度开发教学产品为发展方向，创建数字化基础设施和服务设施，支持与资助成员高校创造、建设、利用高质量数字化教学产品。在该门户平台中，教育工作者可以与他人分享自己的教学资源，或将平台内的开放教育材料纳入自身的教学实践；学生则可以利用门户网站在线评估测试知识水平，进而更好地对自己的学习情况或知识进行分类。

开放教育资源的交流与研发是当前ORCA.NRW发展的核心，与各成员高校学习管理系统的无缝对接是其基础设施建设的首要任务，现有资源的个性化、适应性、评估、反馈与融合则是其工作重点。与传统开放教育资源计划相比，ORCA.NRW的建设特色在于开放教育资源的再次利用和进一步系统化开发。目前，ORCA.NRW已成为DH.NRW联盟教学领域数字化战略的核心，显著深化了州内高校之间的合作，极大推动了州内高校数字化教学资源的整合与开发。ORCA.NRW的组成部分之一，是国家流媒体服务educast.nrw，它依托于明斯特大学。educast.nrw的目标是建立全国性数字化学习和教学服务，促进电子学习形式的跨高校合作，例如在线课程、学习视频或虚拟实验室等，进而为高校数字化教学在德国全境范围内的整合做好必要的准备。

与此同时，DH.NRW联盟成员高校依托ORCA.NRW积极研发数字化课程。一是注重课程的系统化设计。例如，由伍珀塔尔大学、亚琛应用科技大学、帕德博恩大学、南威斯特法伦应用科技大学、西鲁尔应用科技大学强强联合研发的电气工程课程“GET it Digital”，致力于针对电气工程基础知识开发系统化数字教学产品，通过完整课程体系的建构，辅助互动学习资料使学习者对抽象的课程内容获得全面、清晰、深入的理解。二是关注对学生的跨学科培养。州内15所高校共同创建的ViviPro课程创设了无障碍、教学连贯、结构化和模块化的语言数字化教学体系，实现了生物学、艺术学和语言学习的跨学科培养。该项目是针对北威州有移民背景学生德语习得（DSSZ）的模块化教学。其中，视频片段是该在线课程的重要组成部分，通过系统展示语言教学中相互关联的情境，来满足DSSZ模块中针对不同学科建构在线课程和视频片段的需求。同时，项目建设的在线课程可以由学生作为自学课程补充到现有课程中，也可以由教师整合进入现有的课程体系中。三是积极实践趣味教学。例如，由多特蒙德工业大学、波鸿鲁尔大学和杜伊斯堡-埃森大学研发的鲁尔区地理坐标课程“GamBLe EduCache”，依托游戏模式，采用地理藏宝原理，即使用GPS坐标进行寻宝游戏，通过重复深化学习内容、回答技术问题以及对材料、所使用的技术、空间和历史条件进行现场分析来习得鲁尔区的位置坐标。总体而言，丰富的跨学科数字化课程不仅对高校线下教学进行了有益补充，还提升了北威州高校数字化课程的知名度和竞争力，成为德国区域开放教育的实践标杆。

此外，北威州还通过创新创业竞赛助力DH.NRW联盟的数字化教研成果转化。一方面，北威州是德国最大的环境经济初创企业所在地，以环境为导向的初创企业是绿色经济的创新驱动力。州政府为进一步提高绿色初创企业的创新潜力，于2023年3月启动绿色初创企业资助竞赛（Green Startups.NRW）。该竞赛聚焦北威州的经济和生态景观建设，旨在支持初创企业开发有助于气候、资源和环境保护的新方法、技术、流程和服务。资助范围覆盖环保交通、农业循环经济、能源效率、能源储存和资源管理等领域。另一方面，DH.NRW联盟中的创业型高校也积极发挥其在区域经济发展中的引领作用，支持州内初创企业的落地、研发与技术转化。如，通过数字化创新创业教育模块助力教科研成果转化，推动形成以研究集群为基础、以孵化器与加速器为载体、以科研全方位服务为依托、以衍生公司为成果输出的多位一体的产学研协同体系。由此，依托DH.NRW联盟产学研协同体系衍生的创业公司积极参与此次比赛，经三轮评审后有9个项目获批，共获得国家和欧盟约675万欧元资金支持。可见，DH.NRW联盟以产学研合作模式集聚了大学、科研机构、文化机构、企业等诸多主体，通过协同互动，构建技术熟化、成果转化、项目孵化的全产学研合作链条，加速了产学研合作推动成果转化的效率，极大地促进了德国区域经济文化的创新发展。

对我国高校联盟数字化建设的启示

通过上述分析可以发现，DH.NRW联盟依托多校共建的一体化开放教育平台，不仅拥有了海量的知识储备和差异化的学科背景，更通过区域内合作模式的共建克服了空间距离带来的交流障碍，实现了区域内教科研数字化高质量发展，并逐步形成区域化教科研特色，对地区乃至全德的人才培养、科研创新、资源与基础设施共享、科研成果转化与数字化等方面发挥了巨大的作用。

当前我国数字化教育快速发展，数字化教育平台得到了充分的开发与利用。其中，国家智慧教育公共服务平台已发展成为世界最具影响力的教育数字化服务平台之一。截至2025年6月，该平台网页版累计浏览量超300亿，访客量超19.2亿人次，高等教育优质课程达2.7万门，用户覆盖全球200多个国家。

在教育数字化平台蓬勃发展的同时，我国共建共享在线教育联盟、数字化产学研联盟进程也在持续迭代、不断优化。因此，基于德国北威州数字高校战略联盟建设经验，可以进行以下本土化实践探索：

一是结合区域发展加强联盟特色，推动联盟与区域产学研全面数字化协同发展。

依据自身定位及发展特色，成立聚焦区域研究主题相关的数字化联盟，并鼓励高校和科研机构不断优化重组，促进产学研数字化深度合作。其中，产学研联盟合作伙伴的选择须重点关注研究内容的相关性与互补性；合作结构的设计应支持和促进现有的科研合作。联盟应充分利用与挖掘区域特色，深入结合区域发展，有效整合区域内独特的地理、经济与人文资源，协同发展，打造区域一体化特色国际名片。在此基础上，联盟还应将区域发展与国际化发展并行，通过推动研究课题、科研合作、成果发表和科研人员构成等方面的国际化程度，不断推进联盟国际化进程，助力区域经济的良性发展。

二是跨机构整合区域数字化资源，优化区域基础设施与科研服务的共享模式。

通过积极开拓联盟与区域的长期战略合作关系，促进资源分配、基础设施共享、形成区域一体化科研建设纲领。例如，在形成研究小组、整合研究资源的过程中，联盟应不断打破学科限制，融合多学科、多视角观察和分析全球问题，促进并实现不同机构间教学和科研资源的共享，促进学科交叉和跨学科研究与创新。这既能强化联盟的科研特色，还能提高其创新研究能力。同时，联盟还应加强科研成果的数字化与社会化，打通学术机构、企业、政府与文化机构间的边界壁垒，以实现资源的统筹调度，激发协作的创新活力，使联盟实现从封闭、割裂、低效的“蜂窝状”组织向开放、连接、高效的“网络化”生态系统演进。

三是依托区域特色建设高校数字化课程体系，提高人才培养的区域适应性。

面向区域经济建设的高校产教创新联盟，能有效实现区域内各高校资源互补，为人才培养提供更多机会和更丰富的数字化学习资源。其中，通过对区域特色专业课程的数字化转化，架设数字化合作与资助项目的平台，可链接区域内高校数字化教科研发展成果，建构区域跨高校的数字化服务结构。因此，在设计教学内容体系过程中，应充分分析与挖掘区域经济文化社会特色与历史发展脉络，结合区域经济发展重点和就业趋势，建构服务于区域特色化发展的高校数字化课程体系。

同时，人才培养的区域适应性是实现人才供给与区域需求之间“同频共振”的关键，是推动区域经济高质量发展、提升国家整体竞争力的战略支点。因此，在人才培养动态调整中，要聚焦区域主导产业、新兴产业和特色产业，力求打造与区域重点产业绑定的“人才池”，有效缓解“企业招工难”与“学生就业难”并存的困境。例如，依托联合培养、跨校选课、项目牵引式教学模式强化学术培养与职业培养之间的相互渗透；通过为企业提供技术研发、员工培训等服务，深化产教融合，反哺教学与科研等。

四是强化区域与联盟间的交流磨合，推动合作关系稳步发展。

一方面，由于跨区域合作要经常面对差异化的地域文化特质，同时不同类型的高校和机构间合作关系与竞争关系并存，相关政府部门和合作机构应相互协调，保持政策指导的一致性，这不仅涉及共同预判合作潜力，同时也关系到能否克服合作障碍。另一方面，一些科研机构尚未充分认识到区域作为机遇空间和责任空间的双重属性，对合作持观望态度；同时，非科研机构对科学认知过程的特殊性认识不足，因此要与他们建立有效的合作关系。这是一个长期的磨合过程，需要在初期投入大量的人力与物力。由此可见，高校与科研机构应正视科研合作磨合期的各种问题，加强人员之间的交流，不断完善成功合作的框架条件，推动联盟合作关系的稳步发展。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确指出，要“一体推进教育科技人才发展”“强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才”“加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展”。基于此，区域数字化联盟建设与不断优化必将成为探索区域协同发展的重要路径。（作者 张宇系太原科技大学外国语学院副教授。本文系太原科技大学教学改革创新研究项目“德国高校创新创业教育实践对我省应用型高校双创教育的指导意义”[项目编号：JGB 2024093]、外研社大学外语教学科研项目“德国区域在线高校联盟运营、管理与评价模式研究”[项目编号：W202319]研究成果）

来源：《神州学人》（2025年第12期）