以体系化融合推进国家安全教育一体化建设

摘要：国家安全教育是新时代落实立德树人根本任务的重要内容，但从实践看其仍存在内容嵌入多而体系融合不足、知识传授多而价值内化不深，以及评价牵引不足、教育资源和现实情境利用不够充分等问题。国家安全教育应以总体国家安全观为理论统领，以学生成长规律和思政课育人逻辑为依据，同爱国主义教育、法治教育有机结合起来，推动在目标、内容、课程和评价中的深度融合。

关键词：国家安全教育；大中小学思政课一体化；体系化建设；总体国家安全观

国家安全是民族复兴的根基，也是社会稳定、国家强盛的前提。总体国家安全观把国家安全置于党和国家事业全局之中，拓宽了国家安全教育的理论视野和实践边界，国家安全教育逐步实现“进课程、进教材、进校园”的制度化推进。大中小学思政课一体化建设为国家安全教育由“进课程”走向“融体系”提供了重要组织框架，推动其在目标、课程和评价中的深度融合。

国家安全教育由课程嵌入走向体系融合

党的十八大以来，国家安全的内涵和外延不断拓展，国家安全教育也逐渐由传统意义上的安全常识教育、法治宣传教育，转向涵盖政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、网络安全、生态安全等多领域内容的综合性教育，由课程嵌入走向体系融合。

2020年，教育部印发的《大中小学国家安全教育指导纲要》明确提出，要指导大中小学系统、规范、科学开展国家安全教育，并推进国家安全教育进课程、进教材、进校园。国家安全教育不再只是某一领域或阶段的专项教育，而是面向全体学生、贯穿育人全过程的重要思想政治教育内容。《中华人民共和国国家安全法》第七十六条明确提出，将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系。近年来，国家围绕国家安全教育出台了一系列制度文件，推动国家安全教育进课程、进教材、进校园。国家安全教育的定位已经从阶段性宣传活动转向制度化育人安排，其实施重点也应从是否进入课程进一步转向能否融入育人体系。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出推进大中小学思政课一体化改革创新，并强调加强国家安全教育。随着《国家安全教育大学生读本》《国家安全教育中小学生读本》的出版、使用，国家安全教育实现了从小学、初中、高中到大学全学段的有效贯通，为其融入育人体系提供了支撑。“进课程”主要是强调国家安全教育内容进入课堂教学、教材文本和校园活动，解决的是有无问题，而“融体系”则强调国家安全教育是否按照学生认知规律、思政课课程逻辑和立德树人根本任务，嵌入到教育目标、课程内容、教学方式、实践活动和评价机制之中，解决的是深度与效果的问题。因此，国家安全教育还应基于学生认知发展规律与思政课育人逻辑，构建纵向递进、横向协同、实践联动的体系化融合机制，从知识传递走向价值塑造，从活动开展走向机制建构，从阶段性任务走向持续性育人。

国家安全教育融入大中小学思政课一体化的价值意蕴

推动国家安全教育从进课程走向融体系，实质上是在推动国家安全教育从政策要求转化为育人机制。

理论落地感知：总体国家安全观的价值转化。国家安全教育的根本目标，不只是让学生掌握国家安全的知识，更重要的是引导学生形成国家安全意识、国家认同意识和维护国家安全的责任意识。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》强调，要统筹大中小学思政课一体化建设，推动各类课程与思政课建设形成协同效应。国家安全教育融入思政课一体化建设，应从育人目标层面进入思政课体系，把国家安全意识培育与理想信念教育、爱国主义教育、民族团结进步教育等有机结合起来。

打破学段壁垒：思政课一体化的现实解释力。思政课不仅要讲清理论，也要回应学生在现实生活中遇到的问题。国家安全教育涉及网络空间、文化传播、生态保护、科技竞争、社会治理、公共安全等现实议题，能够为思政课提供鲜活的问题情境和实践载体。将国家安全教育融入思政课一体化建设，可以把宏观国家战略与学生日常生活连接起来，使学生理解个人行为、公共秩序、社会责任和国家利益之间的关系，从而增强思政课的现实感和说服力。特别是在民族地区学校，这有利于引导学生在共同学习中华民族共同体形成发展的历史、共同感受新时代民族地区发展成就中，树立正确的国家观、历史观、民族观和文化观。

超越知识本位：国家安全教育的素养导向。大中小学思政课在不同学段承担着价值启蒙、认知深化和理论提升的连续性育人功能。大中小学思政课一体化建设的核心是依据学生成长规律和认知发展规律，形成由浅入深、循序渐进的育人链条。国家安全教育同样具有鲜明的层次性，小学阶段学生抽象思维能力尚在发展，更适合通过生活化、故事化方式进行国家安全意识启蒙；中学阶段学生社会认知能力增强，应重点帮助其理解国家安全与国家发展、社会稳定、个人生活之间的关系；大学阶段学生理论思维和社会参与能力进一步提升，应引导其从总体国家安全观、国家治理现代化和民族复兴战略全局高度认识国家安全问题。国家安全教育的一体化不是简单重复，而是不同学段之间目标、内容和方法的递进衔接。

以体系化融合推进国家安全教育一体化建设的实践路径

目标体系融合：从安全知识传授走向安全素养培育。国家安全教育的目标不能停留在让学生了解国家安全知识，而应进一步关注国家安全素养的培育。国家安全素养是指学生在总体国家安全观引领下形成的综合性素养结构，主要包括对国家安全基本概念、主要领域和法治要求的知识理解，对国家利益、国家认同、民族复兴和公共责任的价值认同，以及在日常生活、网络空间、社会实践和专业学习中识别风险、防范风险、依法履责的行动能力。对此，要形成分层递进的目标链条，把国家安全教育从知识目标提升为价值目标和行为目标，只有当国家安全教育进入学生价值结构和行为选择之中，才是真正意义上的“融体系”。小学阶段是建立国家概念、认识国家主权、树立国家利益至上观念、体会个人生活与国家安全密不可分、增强爱国主义情感的关键时期；[1]中学阶段重在认知深化和规则意识培养，使学生理解国家安全与社会秩序、法治建设之间的关系；大学阶段重在理论内化和责任建构，使学生能够从总体国家安全观的高度理解国家安全的战略意义，并将维护国家安全转化为自觉行动。

内容体系融合：构建大中小学螺旋上升的教育内容链条。国家安全教育内容体系应坚持总体设计、分段实施、循序递进的原则，在小学阶段可突出生活化与体验性内容，如国旗、国徽、国家象征、网络文明、规则意识等，使学生在具体生活经验中形成国家观念和安全意识；中学阶段可突出模块化与系统性内容，如政治安全、国土安全、文化安全、社会安全、网络安全、生态安全等，引导学生认识国家安全的多领域特征；大学阶段则应突出理论性与综合性内容，把国家安全教育与马克思主义国家理论、总体国家安全观、中国式现代化、国家治理现代化、国际形势教育等结合起来。由此，以既符合学生认知规律又体现思想深度的设计，实现各学段既各有侧重又前后衔接的教育内容递进，使学生依次在各学段不断深化对国家安全的理解。

课程体系融合：形成思政课主导与课程思政协同格局。国家安全教育融入思政课一体化建设，首先要发挥思政课主渠道作用，但也要避免出现国家安全教育完全由思政课单独承担的情况。国家安全本身具有的跨领域特征，决定了国家安全教育的实施必须依托多课程协同，因此应建立思政课主导、课程思政协同的课程融合机制。以思政课价值统领带动多学科资源整合，在道德与法治、形势与政策等课程中系统讲授国家安全的基本理论和价值要求；在语文、历史、地理等课程中融入文化安全、国土安全等内容；在信息技术、科学、生态文明教育等课程中融入网络安全、科技安全、生态安全等内容。对于民族地区学校而言，可在坚持国家统一教材和共同课程要求的基础上，在国家安全教育中适当融入地方红色资源、边疆建设成就、民族团结进步创建经验、各民族交往交流交融史以及生态保护实践等内容。这样，国家安全教育才能从单点嵌入走向多维融入。

评价体系融合：从知识考查走向过程性与综合性评价。国家安全教育是否真正融入体系，还要看是否建立相应的评价机制。应将过程性评价与结果性评价有机结合，以核心素养为引领，强化过程性评价和表现性评价。[2]要避免国家安全教育退化为知识背诵，更多地关注学生的学习过程、实践表现、价值认同和行为变化。《大中小学国家安全教育指导纲要》已强调评价要突出素养导向，并将相关内容纳入不同阶段学生学业评价范畴。在此基础上，应进一步探索分学段、分类型的评价方式。小学阶段可侧重活动参与、行为表现和情感态度；中学阶段可结合课程学习、案例分析、实践报告等方式进行综合评价；大学阶段可通过课程论文、社会调研、主题研讨、实践成果展示等方式考查学生的理论理解与公共参与情况。评价方式越能体现素养导向，国家安全教育就越能摆脱知识化、表层化倾向，真正进入学生的价值结构和行为选择之中。

参考文献：

[1]邓心怡，孔凡哲. 国家安全教育融入小学科学教材的价值、特征及实践[J]. 教学与管理，2026（12）.

[2]张晓青. 国家安全教育何以融入思政课一体化教学[J].中学政治教学参考， 2026（11）.

[本文系2026年教育部高校思想政治工作创新发展中心2026年度专项研究课题“数字赋能高校思想政治教育工作的理论内涵与价值意蕴阐释研究”（课题编号：WHDHSYAXD20260732）、黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“大中小学思政教育一体化视域下党史教育的实现路径和策略研究”（课题编号：23KSD130）和黑龙江省高等教育教学改革项目思想政治理论课教学改革研究专项重点课题“大中小学思政课一体化共同体建设研究”（项目编号：SJGSZ2024006）的阶段性成果。闫金红，哈尔滨工业大学马克思主义学院教授、博士生导师；邵天艺，哈尔滨工业大学马克思主义学院博士研究生]

责任编辑：李景