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对劣质办学机构就该出重拳

发布时间:2018-11-13 作者:姜朝晖 来源:中国教育报

据报道,近日20所北京民办高校吃到了市教委亮出的“红牌”,其中15所在整改期内不允许招生,还有5所“不通过”等次的学校,被要求停止招生活动。高考招生在即,政府主管部门对劣质办学机构亮出红牌恰逢其时,对于维护考生和家长权益、营造风清气正的教育生态具有重要作用。

这项行动也是落实国家教育管办评分离有关文件精神的重要举措。2015年,教育部出台了《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》,着力解决政府管理教育还存在越位、缺位、错位现象,学校自主发展、自我约束机制尚不健全,社会参与教育治理和评价还不充分等问题。这次年度检查,北京市教委充分发挥了管理职能,并通过委托专家组对学校提交的自查报告、办学状况调查表及2017年度财务审计报告等材料进行审核,对部分学校进行了实地考察,特别是对一些民办非学历高等教育机构还进行了卫生安全、食品安全和安全稳定的专项检查。应该说,这次检查具有系统性、科学性和权威性等特点,最大程度确保学校依法依规办学。

尽管总体上我国优质高等教育资源不断扩大,越来越多的考生能进入心仪的大学就读,但还有一部分文化成绩相对较低的学生未能进入理想大学。这部分考生往往就成为许多劣质教育机构追逐的对象。为了吸引生源,许多劣质教育机构招生手段无所不用,有些凭借地方优势,有些学校冠以“中国”“中华”“北大”等高大上的校名,有些借助高额奖学金,还有一些打着新的专业,如“人工智能”“区块链”等,目的只有一个,招来学生收了学费再说。由于各种信息上的不对称,每年都有不少学生一不小心上了“贼船”。然而,上船容易下船难,一旦进入劣质教育机构就读,学生和家长就面临着进退两难的境地。

需要注意的是,这些劣质办学机构主要集中在民办高等教育,一些民办非学历高等教育机构更是重灾区。由于办学体制的因素,我国公办高校在高等教育体系中历来占有主导地位,拥有相对健全的办学体系、运行机制和监管体制,具有较高的社会公信力。相对来说,现代民办高等教育的兴起基本上与我国改革开放同步,经过近40年的发展,民办高校虽然已经成为我国高等教育的重要组成部分,涌现出了一批高水平的民办高校。但客观而言,良莠不齐的情况还在一定范围内存在,特别是某些成立时间不长的民办教育机构,主要以追逐利润为目的,成为新的风险增长点。

不仅在高等教育领域,在中等职业教育领域,也存在类似问题。从历史情况来看,有些教育机构在教育部门备案,有些在工商部门登记,还有些甚至没有任何办学许可,通过给高额招生费、欺瞒哄骗等方式招揽生源,这些教育机构很难保证教育教学质量。除了民办教育机构外,也不排除一些非法投机者利用公办教育机构的名头来做文章。正规程序招进来,毕业时学生却发现没有登记注册,这种情况也时有发生。

随着政府主管部门的重视,劣质教育机构的生存空间会越来越小。除了政府主管部门加强规范、营造良好的办学环境外,社会也要加强监督,特别是学生和家长要擦亮眼睛,多途径、全方位、立体化了解教育机构,不要被许多“看上去很美”的东西蒙蔽了双眼,从而掉进劣质教育机构的招生陷阱。

(作者系中国教育科学研究院办公室副主任)

《中国教育报》2018年07月06日第2版 

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