到城乡社区就业 广阔天地大有可为

近日，民政部、教育部等联合印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》（以下简称《通知》），明确做好2022年高校毕业生到城乡社区就业工作的总体要求、重点任务和保障措施，为拓展城乡社区就业空间，引导2022届高校毕业生到城乡社区就业创业提供了政策指南。

《通知》提出五个“一批”的重点任务，希望加强社区工作者队伍建设招录一批，发展城乡社区服务业吸纳一批，开发就业见习岗位募集一批，创新工作联动机制带动一批，加强高校毕业生教育引导储备一批，全方位引导和吸引高校毕业生到城乡社区创业就业。

如何看待高校毕业生到社区就业？从缓解就业压力、推进基层治理现代化、提高社区服务质量和加快新型城镇化等方面来看，该举措可谓一举多得。因此，应加大政策力度和创新配套举措，切实推动大学生投身城乡社区。

受疫情影响，今年经济和就业形势严峻，应届大学生就业面临较大挑战。引导高校毕业生到城乡社区就业，可以极大地缓解就业难的问题。作为最基本的治理单元，城乡社区数量庞大，能够提供大量就业岗位，充分吸纳大学生就业。

城乡社区是基层治理的主战场，也需要扩充基层治理的主力军。社区是国家治理的基本单元，在疫情防控中发挥了至关重要的作用。基层治理事务繁杂、千头万绪，而社区工作者人手不足、老龄化的问题突出。大学生作为新鲜血液和新生力量，将有力促进基层治理现代化。特别是大学生的互联网思维和技能较强，会使“互联网+基层治理”成为可能，并推动基层智治走向深入。

城乡社区是国家与社会的第一线和交界面，直面和服务群众、企业，能为大学生了解国情和锻炼技能提供广阔舞台。国家实施的大学生村官、选调生基层锻炼等人才计划，让更多大学生理解中国国情、扎根中国基层，并为基层治理源源不断地输送人才。

与此同时，城乡居民追求美好生活，在对社区服务提出更多要求的同时，也为大学生创业就业提供机遇。《“十四五”公共服务规划》提出要大力发展普惠性非基本公共服务，推进托育、物业、养老等生活类公共服务提质增效。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》也要求社区服务进一步均等化、精细化和智能化。

《通知》提出“百万就业见习岗位募集计划”，通过乡镇（街道）社会工作站、社区创新专项基金、社区服务机构等机制，吸引大学生通过创业就业发展社区服务。打造具有可持续性的社区服务机构，吸纳大学生创业就业，将有利于为社区提供在地化的各类服务，满足社区居民对美好生活的多元需求。这既可以弥补社区服务缺口和提升社区服务质量，也为发挥大学生的专业特长和聪明才智提供了舞台。

引导和鼓励高校毕业生在城乡社区创业就业，也为吸引青年人才返乡创业就业，推动乡村振兴和共同富裕提供了源头活水。随着系列政策出台，未来中小城市将迎来更大发展空间，发展青年友好型县城，带动更多大学生返乡安家立业，将有望缓解区域之间人才分布不均衡问题。

在新时代的大潮中借势而起、顺势而为，才能方向明确、事半功倍，实现个人价值、时代趋势与国家发展的统一。高校毕业生应抓住《通知》提供的创业就业契机，在追求个人职业目标的同时，积极融入国家发展的大格局。

各级政府部门和基层组织应做好政策落实与衔接，出台切实有力和精准到位的配套政策措施，更好地接纳、培养和包容大学生。投身城乡社区的高校毕业生是送上门来的人才，身处“抢人大战”的城市要抓住机遇，争取更多大学生在本地基层创业就业。相对来说，初出校门的大学生可能不谙世事，要为他们的成长和发展营造更加宽松自由的环境氛围，使他们感受到城乡社区的温度，并更愿意留下来扎根基层、奉献基层。

（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）

《中国教育报》2022年06月14日第2版