一个山区县的学前教育发展之路

“真没想到，咱农村的孩子也能在家门口上这么好的公办园！”日前，在广东打工的湖南省双牌县麻江镇廖家村村民唐林超就要返厂工作了。这一天，他将自己3岁半的孩子送到离家一公里的镇中心幼儿园就读。面对这所外观漂亮、设施齐全的幼儿园，他发出由衷的感慨。

唐林超说，家乡新建了公办园，他就将到了入园年龄的孩子留在家乡就读。孩子报名时，老师通知他幼儿园每月保教费是280元，孩子入园后每天都有校车接送，车费是每天5元。

近年来，双牌县委、县政府把扎实推进学前教育优质普及普惠发展，作为落实民生工程的重大举措、打造“学在双牌”的首要任务，全县学前教育呈现“城区示范园为龙头、乡镇中心园为骨干、其他民办园为补充”的良好办园格局。

公办园大跨越

唐林超所说的麻江镇中心幼儿园是一所2016年新建的农村公办园。走入该园，映入眼帘的是现代化的教学楼、色彩斑斓的活动体验室、绿草如茵的活动场，孩子们听着动感优美的音乐，尽情地唱着、跳着、玩耍着。如今，在双牌县越来越多的农村孩子都能像城里孩子一样，享受到优质的学前教育。

为了推动全县学前教育普及普惠发展，双牌县2013年以来累计投入2.6亿元，在城区对县第一幼儿园进行改扩建，新建县第二幼儿园；在乡镇新建和利用农村闲置校舍建设公办园17所，实现了县城幼儿园基本满足、乡镇公办中心园全覆盖。

与此同时，双牌县大力扶持民办园发展，县财政设立民办教育专项经费，每年安排20万元，用于奖补普惠性民办园建设。对民办园实施分类管理，22所民办园被认定为普惠性幼儿园。

目前，双牌县共有幼儿园47所，其中公办园19所，民办园28所，在园幼儿5259人。学前一年入园率达到99.9%，学前三年毛入园率达到95.5%，均高于全省平均水平。

双牌县教育局党组书记、局长杨义荣介绍，2011年之前，全县仅有城区1所公办园，公办园在园幼儿占比只有2.8%。到2022年春季学期，公办园扩展到19所，公办园在园幼儿占比达到了58.3%。同时，该县对民办园加强督导检查，鼓励举办者提质改造。普惠性幼儿园覆盖率达到了92%，普惠性学前教育资源不断扩大，适龄儿童入园难、入园贵等问题得到了有效化解。

教师素质大提升

理家坪乡中心幼儿园园长唐爱华，2008年幼师专业毕业，就职于一所民办园。2013年，她经过公开招聘考试，成为双牌县第一批被录用的乡镇公办园教师。

推进学前教育发展，硬件设施是保障，教师队伍是关键。与唐爱华一样的人还有很多，自2013年以来，双牌县按照“自愿报名、公开竞争、择优录用”的原则，面向社会从大中专毕业生中招聘学前教育专业幼师，目前新增公办园教师212人，幼儿园教师队伍得到进一步充实。

与此同时，双牌县认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。

为了提高幼儿园教师素质，双牌县建立了幼儿园教师全员培训制度，积极选派幼师参加国家级、省级、市级培训，同时构建完善“县、乡、园”三级培养培训网络，以名园长、名教师骨干为引领，按照分级培训原则，采取“走出去，请进来”“集中培训，岗位练兵”等办法，抓实幼师业务能力提升培训。同时，充分发挥公办示范园引领作用，采取“帮扶结对”“送教下乡”等形式组织学前教育教研活动，实现城乡优质教育资源共享。

双牌县还提出幼儿园教师每周学会弹唱一首曲子、熟诵一个童话故事、完成一幅临摹画作、开发一个美工制作、创编一个舞蹈的“五个一”专业技能训练，提高教师专业素养。

“现在政府非常重视学前教育，我工作、学习的劲头比以前更足了。只要能提高自己的业务能力，不管什么样的培训、学习机会我都不放过。”唐爱华说。

在幼儿园教师工资待遇方面，双牌县坚持实行公办园教师与中小学教师同等享受农村教师人才津贴、乡镇补贴和体检经费，幼儿园教师“五险一金”缴纳实现全覆盖。民办园教师与公办园教师同样享受年度评优评先资格，进一步增强了幼教岗位吸引力。

教学方式大转变

在双牌县泷泊镇中心幼儿园，园长邓艳敏与教师正带着孩子们做手工，孩子们利用各种半成品材料自制玩具。“现在我们幼儿园的孩子个个活泼可爱，开朗自信，多才多艺。”面对记者，该园教师蔡微自豪地说。

双牌是一个小县，面临生源少、规模小的发展瓶颈，该县结合实际，提出走内涵发展的教育之路。自2016年以来，该县保教工作始终坚持“去小学化倾向”这一总体目标，突出围绕“立德树人”这个核心和“健康成长，特色发展”两个重点，全力做好“生活习惯、文明习惯、学习习惯”三个养成，合理统筹“生活活动、集体教学活动、户外活动、区域活动”四类活动，协调推进健康、语言、社会、科学、艺术五大领域全面发展，丰富学前教育内涵，整体提高办园水平。

现在，广大幼儿园教师根据幼儿年龄和身心特点，按照《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，科学安排幼儿一日生活，寓教育于各项活动之中，精细保育、精准教育，实现了教学方式方法的转变：由主要在教室里学习转变为到户外活动和走进自然，动静交替、园内园外结合；由单一集体活动转变为集体活动、小组活动、个别活动相结合。

园内保教设施不断完善，配备了充足的教玩具，创设投掷区、图书角、种植角、攀爬墙和“每月一秀”舞台等。环境创设由类似小学教室变为更加美观温馨，教学内容由书写拼音汉字、解答算式题，转变为游戏化、活动化的教学和音乐、美术、体育、科学全面发展的教育，幼儿健康快乐、自信大方，走出了一条科学保教、科学育儿的发展之路。

《中国教育报》2023年03月26日第1版