聚焦学生需求 完善课后服务制度设计

“双减”政策实施将满3周年之际，校内课后服务如何再升级？近日，北京市教委发布《北京市义务教育学校课后服务工作指南（试行）》（以下简称《指南》），从系统规划、内容设置、管理实施、资源使用、安全保障和质量监控等方面，完善课后服务工作的制度设计。这不仅是对“双减”政策的深入落实，更是聚焦实际问题给出具体可行的指引方向，为未来课后服务提质增效提供了有益的借鉴。

提升课后服务质量要持续更新理念、思路。过去三年，各地各校积极落实“双减”政策，基本实现了课后服务的全覆盖、常态化。未来，课后服务的重点必然要转向提质增效，聚焦学生的个性化学习和全面成长。《指南》充分体现出，课后服务不仅要做好基本托管、课后辅导等规定动作，解决家长不能及时接孩子的现实困难，还要聚焦学生的成长需求。

一方面，突出综合性、实践性。通过增加更多的素质拓展项目，激发学生的好奇心、求知欲，培养其创新思维和学习能力。另一方面，坚持系统思维，将课后服务纳入教育教学总体安排，对课内课后教育一体化设计、校内校外统筹安排，构建起相辅相成的学校全程育人、校家社协同育人的完整链条，进而为学生提供多样化的学习内容和活动方式，服务人才自主培养质量提升和拔尖创新人才培养。此外，针对课后服务中存在争议的问题，如服务时长和灵活度等，进一步明确标准。例如，《指南》要求，课后服务原则上不早于17:30结束，但考虑到不同群体需求，学校可设置2—3个时间段，允许学生弹性离校、分批次放学。

提升课后服务质量要进一步精耕细作服务的内容。从满足学生“愿留尽留”的基本意愿，到不断提升“留有所得”的获得感，课后服务必须在内容供给方面下功夫、做文章。目前，课后服务的类别已经相对明晰，主要包括作业指导、答疑辅导、素质拓展、托管服务等。如何在内容上提质量、见实效？

一是根据年级、学段细分服务的具体内容，满足学生身心发展规律和实际需求。《指南》分别明确了一年级新入学阶段、小学中低段、小学中高段和初中课后服务的侧重点。例如，一年级新入学阶段课后服务侧重于适应与融入，小学中低段课后服务侧重于兴趣启蒙、综合实践拓展，小学中高段课后服务侧重于兴趣特长培养、学科实践拓展，初中课后服务侧重于学生全面发展的支持和指导、学科巩固与延伸等。即使对同一年级或同一学段，也鼓励设置不同层次、不同类型的课后服务，为学生提供因需选择的机会。

二是重点关注不同群体的特殊需求。如对学习困难比较突出的学生，可采用“分层辅导”与“量身定制”相结合的方式进行个性化补差补缺，努力实现“当天问题不回家”。对学有余力的学生，可通过设置分层作业、挑战任务、高阶课程、专项活动等方式，保证学生学足学好，真正做到各得其所。

提升课后服务质量还要拿出更实在、有力的保障举措。不可回避的是，课后服务无形中增加了学校的办学管理成本和教师的工作量。如何更好地破解这一难题，调动教职工的积极性？《指南》在经费来源、师资力量、场地设施、激励机制等方面打出“组合拳”，为我们提供了可借鉴的思路。

经费来源更有保障。明确学校不得向家长和学生收取费用，所需经费由市区财政按职责共同负担，可切实解决经费来源的难题。激励机制更有活力。新增教师绩效工资额度用于激励参与课后服务的教师，体现了“多劳多得，优绩优酬”的价值导向。师资队伍得到加强。允许学校根据需求，按照“双向选择”适当引入一定数量的校外人员。场地设施校内外统筹。除了鼓励学校内部挖潜，还可积极探索集团或学区共享课后服务资源，实现教育资源畅通流动。同时，根据校外资源分布情况，因地制宜建设“环学校教育圈”，就近就便统筹利用学校周边教育资源。

校内课后服务不仅是“双减”政策的重要内容，还是学校教育教学的重要环节。这关系人才培养的质量以及千千万万家庭的教育获得感。各地的探索实践已经推动了课后服务制度化、规范化和常态化。未来，还要不断加强研究和探索，强化制度设计和标准引领，让学校课后服务更有质量、更见实效。

（作者系广东省委党校2024年厅局级公务员任职培训班学员）

《中国教育报》2024年05月23日第2版