加强新就业群体党的建设

　　在《习近平谈治国理政》第五卷收入的《推动新时代社会工作高质量发展》一文中，习近平总书记强调，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。随着平台经济、共享经济等新业态迅猛发展，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道，快递小哥、网约车司机、外卖骑手、网络主播等新就业群体已成为我国劳动大军的重要组成部分。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。如何将这一庞大而重要的群体有效组织起来、凝聚起来，引领其有序参与社会治理、共享发展成果，是一项新的课题。

　　新就业群体党建工作的时代价值

　　巩固党的执政基础的必然要求。抓好新就业群体党的建设，是坚持党的全面领导、夯实党的执政根基的需要。新就业群体数量庞大、流动性强、联系面广，他们既是服务的提供者，也是信息的传播者，更是社情民意的感知者。他们的思想状况和价值取向，一定程度上关系到党执政的群众基础和社会基础。只有实现党建工作全方位、立体化、有形有效全覆盖，增强党组织在新就业群体中的影响力，才能使广大新就业群体更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断凝聚起推进中国式现代化建设的强大合力。

　　推动新业态健康发展的内在需要。新业态在发展过程中，不可避免会遇到劳动关系复杂、权益保障不足、行业规范缺失等“成长中的烦恼”。要发挥党的政治优势和组织优势，通过党建引领新业态相关企业贯彻新发展理念，履行社会责任，构建和谐劳动关系；要发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，帮助破解发展难题、凝聚职工群众、促进健康发展，为新业态发展注入“红色动能”。

　　推进国家治理现代化的题中之义。新就业群体穿梭于楼宇巷陌、活跃于云端线上，是社会治理的神经末梢和重要力量。他们既是治理对象，也是参与治理的宝贵资源。通过党建引领将其组织起来，成为社情民意的“信息员”、城市安全的“巡逻员”、服务群众的“志愿者”，有助于提升基层治理精细化水平，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　新就业群体党建工作的现实特点

　　新时代以来，随着经济社会快速发展，新兴领域的组织、业态、人群不断扩大，党建工作覆盖面也在延伸拓展，形成了党建与发展相辅相成、共融互促的良好局面。新就业群体党建工作具有一些现实特点。一方面，与传统单位职工不同，新就业群体大多依托平台就业，劳动关系灵活松散，工作地点分散流动，与平台企业的联系多通过网络实现，有时“见屏不见人”。加强新就业群体党的建设，需要从新就业群体来源渠道广、就业方式灵活、年轻化程度高等特点出发，提出可操作、好落实、能见效的好办法。

　　另一方面，新就业群体具有工作时间不固定、线上活动多、流动性极强的特点。如何创新组织生活方式和党员教育管理模式，实现教育管理有效性与党员参与便利性的统一，是必须破解的难题。要帮助新就业群体中的党员职工弄清楚如何在岗位上亮身份、作表率，避免“有劲使不出”的现象。同时，党员职工的工作绩效主要由平台算法考核，党组织如何评价其现实表现？如何搭建平台，使其既能够做好本职工作，又能参与基层治理、服务群众，将党员先锋模范作用转化为推动发展、促进和谐的实际成效？这些都需要探索有效的载体和机制。

　　新就业群体党建工作的实践路径

　　坚持“行业覆盖+区域兜底”相结合。一方面，发挥行业主管部门优势，推动成立互联网、交通运输、市场监管等行业党委（党建联盟），压实平台企业主体责任，推动符合条件的企业尽快建立党组织。另一方面，强化区域“兜底”管理功能，依托街道社区、商圈楼宇、驿站网点等，灵活建立流动党员党支部、功能型党组织或党建指导站，确保每一名党员都能纳入组织管理。

　　探索“线上+线下”深度融合模式。线上，充分运用“学习强国”学习平台等，打造“云端党支部”、“指尖课堂”，开展灵活多样的学习交流。线下，依托党群服务中心、“小哥驿站”、“司机之家”等实体阵地，利用工间碎片化时间，开展短而精的“微党课”，送学到身边。建立流动党员动态管理库，实行流出地与流入地党组织双向共管，确保党员“流动不流失”。

　　搭建党员职工发挥作用的平台。一方面，联合工会、团委等群团组织，积极协调解决新就业群体在权益保障、医疗救助等方面的急难愁盼，增强其归属感和获得感。另一方面，引导党员服务社会、展现作为。设立“党员先锋岗”、“党员责任区”，开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动。探索积分管理、“时间银行”等激励机制，鼓励党员到社区报到，参与平安巡防、文明宣传等志愿服务，使其成为城市基层治理的“前哨”和“移动探头”，在服务群众中彰显党员价值。

　　（作者系重庆电子科技职业大学马克思主义学院副院长、教授。本文系2020年重庆市人文社会科学研究一般项目[20SKGH316]成果）

《中国教育报》2026年01月08日 第05版