谋划“十五五”发展彰显历史自信

　　■深入学习贯彻党的二十届四中全会精神专论

　　《建议》高度评价“十四五”发展的重大成就，准确把握“十五五”时期在我国基本实现社会主义现代化进程中的历史方位，深入分析“十五五”发展的国内外环境，充分肯定“十五五”发展的优势条件，满怀信心如期完成“十五五”发展的目标任务，充分彰显了全党全国各族人民坚定历史自信、把握历史主动的奋斗姿态和精神风貌

　　历史自信是一个国家、民族、政党、团体、个人对自己历史成就和经验、当前历史方位和优势、未来历史发展大势和前景等的肯定和信心。坚定历史自信，有助于全党全国各族人民增强必胜信心、把握历史主动，以史为鉴、开创未来。习近平总书记号召全党同志“坚定历史自信，增强历史主动，以一往无前的奋斗姿态扎实推进各项事业”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），充分彰显了谋划“十五五”发展的历史自信。

　　高度评价“十四五”发展的重大成就

　　肯定历史成就和经验是坚定历史自信的题中之义，也是增强历史自信的重要依据和力量来源。《建议》高度评价了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，指出“十四五”时期我国发展历程“极不寻常、极不平凡”，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，在经受住世纪疫情严重冲击、有效应对一系列重大风险挑战的基础上，推动“我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局”。《建议》还从经济运行、科技创新、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等方面全面概括了“十四五”发展所取得的重大成就。这些从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、中国式现代化进展、第二个百年奋斗目标新征程开局、综合国力提升等方面对“十四五”发展重大成就的高度评价，既全面客观，表明了全党对“十四五”发展历史成绩的充分肯定，又让我们倍感不易和欣喜，增强了谋划和实施“十五五”规划的自信和底气。

　　准确把握“十五五”发展的历史方位

　　对未来历史发展阶段的定位和推断，持积极、乐观态度还是消极、悲观态度，蕴含和体现着主体对未来发展的自信或自卑。《建议》对我国“十五五”时期的历史方位作出了积极、乐观和充满期许的判断，强调“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化“夯实基础、全面发力的关键时期”，在基本实现社会主义现代化进程中“具有承前启后的重要地位”，强调通过全党全国各族人民的不懈努力和接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务“取得重大突破”，为基本实现社会主义现代化“奠定更加坚实的基础”，确保基本实现社会主义现代化“取得决定性进展”。这些论断着重从我国基本实现社会主义现代化的目标任务、历史进程等视角，准确把握和推断“十五五”时期在党和国家事业发展大局中所处的历史方位，充分彰显了善抓机遇、乘势而上、顺势而为的历史自觉和历史自信。

　　深入分析“十五五”发展的国内外环境

　　国内外环境是经济社会发展的基本条件，也是影响自信心、意志力的重要因素。当今世界，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。《建议》经过冷静而理性的研判，对我国“十五五”发展环境作出深入分析。外部环境方面，《建议》虽然指明世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，霸权主义和强权政治威胁上升，大国博弈更加复杂激烈等不利因素，但着重强调“我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素”，要“在激烈国际竞争中赢得战略主动”；国内环境方面，《建议》虽然指明我国面临发展不平衡不充分问题仍然突出、国内大循环存在卡点堵点、新旧动能转换任务艰巨等挑战，但首先强调“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。《建议》还特别强调“变局蕴含机遇，挑战激发斗志”，号召全党“保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。这些既立足当前又基于历史长远发展视角作出的论断，表明我们党不仅总体看好“十五五”发展的国内外环境，而且相信全党全国各族人民能够化危为机、攻坚克难，续写新篇章、开创新局面，向世界宣示了历史主动和历史自信。

　　充分肯定“十五五”发展的优势条件

　　历史自信来自尊重历史规律、总结历史经验、把握历史大势后得出的比较优势。习近平总书记强调：“中国特色社会主义，最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。”《建议》对我国“十五五”发展的优势条件给予了充分肯定，认为“十五五”时期“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”。此外，《建议》强调，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；弘扬和践行社会主义核心价值观；坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；等等。这些都是基于历史经验、历史发展大势的分析和判断，是对我国“十五五”发展比较优势和有利条件的充分肯定，展现出对全党全国各族人民能够把各方面优势转化为推动高质量发展实际效能的信心，彰显了从历史经验总结和历史规律运用中肯定优势、把握优势、发挥优势而增强的定力。

　　满怀信心完成“十五五”发展的目标任务

　　习近平总书记在关于《建议》的说明中强调：“科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。”目标任务是否切实可行、能否如期实现，是检验规划科学与否的重要标准。《建议》对如期完成“十五五”发展目标任务充满信心。首先，自信基于历史经验的总结。从1953年开始，我国已经编制实施了14个五年规划（计划）。习近平总书记总结历史经验指出，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”，“制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式”。其次，自信基于科学民主决策。科学民主决策不仅能够提高政策的准确性，而且能够提高群众对政策的支持、拥护和践行程度，有利于政策的贯彻落实。《建议》在深入调查研究、充分发扬民主、广泛征求意见的基础上集思广益，提出了高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固等七大主要目标，并在深入研究和科学论证基础上提出了经济增长保持在合理区间、中等收入群体持续扩大等目标。再次，自信基于目标任务的切实可行。《建议》广泛征求意见过程中，大家普遍认为，《建议》指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实。《建议》发布后，各界一致评价，这些目标既催人奋进又切实可行。最后，自信基于党的全面领导。党的全面领导是科学编制和成功实施“十五五”规划的根本保证，《建议》将“坚持党的全面领导”排在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之首，部署了坚持和加强党中央集中统一领导的重要任务，号召全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。

　　总之，《建议》高度评价“十四五”发展的重大成就，准确把握“十五五”时期在我国基本实现社会主义现代化进程中的历史方位，深入分析“十五五”发展的国内外环境，充分肯定“十五五”发展的优势条件，满怀信心如期完成“十五五”发展的目标任务，充分彰显了全党全国各族人民坚定历史自信、把握历史主动的奋斗姿态和精神风貌。

　　（作者系北京交通大学马克思主义学院教授、博士生导师）

《中国教育报》2026年01月08日 第05版