让改变在每一所学校发生

　　区域简况

　　●渝中是重庆市人民政府驻地和重庆政治、金融、商贸、文化中心。全区共有中小学幼儿园114所，在校生近8万人。

　　●开封地处中原腹地，是首批命名的国家历史文化名城。全市共有各级各类学校近2000所，教育人口近120万。

　　●准格尔旗地处晋陕蒙三省区交界处。全旗共有87所中小学幼儿园，在校生5.6万人，2025年实现从幼儿园到高中15年全免费教育。

　　近日，教育部《关于全面推进健康学校建设的指导意见》出台。文件有了，蓝图清晰了，但如何让这些要求在基层真正落地？本期我们邀请三位嘉宾，围绕健康学校建设的难点与突破展开对话。

　　对话嘉宾：

　　肖方明 重庆市渝中区委教育工委书记、区教委主任

　　蔡建春 河南省开封市教育体育局党组书记、局长

　　周利江 内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗教体局党组书记、局长

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　　最难啃的骨头在哪里

　　记者：拿到文件后，各位最关注的问题是什么？

　　肖方明：我最关注心理健康教育。体质数据的提升是“显性”的，跑了多少圈肉眼可见；但心理状况是“隐性”的，藏在孩子心里，更加复杂微妙。健康学校不仅要让孩子在操场上多流汗，更要让他们在精神上真正“舒展”。渝中区正着力构建“全员育心、全程护心、全心育人”的生态，把心育与“五育”深度融合，真正把“身心共育”的理念落到实处，让学校成为孩子们体质强健、心灵润泽的港湾。

　　周利江：我最关心“怎么让硬指标变成真受益”。怀进鹏部长说要让学生“身上有汗”，但如果只是机械重复、缺乏趣味，孩子容易产生倦怠，反而难以达到锻炼效果。每天2小时里，有多少是孩子真心喜欢的？有没有游戏、比赛？如果只是机械重复，孩子容易倦怠。作为全国学校体育联盟实验区，我们必须把心思花细，确保每一项指标都能转化为促进孩子身心健康的具体成效。

　　蔡建春：我最关注“系统性落地”。文件要求涉及体育、卫健、心理、后勤等多个方面，如何整合成可操作的抓手？我们提炼出“十个一”工作指南，如一会、一书、一表、一单、一栏、一评等，把文件要求转化成学校看得懂、能落地的具体动作，让学校知道先干什么、怎么干、干到什么程度。

　　记者：文件要在中小学真正落地，最难啃的骨头在哪儿？

　　蔡建春：三块硬骨头。第一是场地制约，老城区学校运动空间局促，我们指导学校“空间重构”，让每一处洒满阳光的地方都成为运动场。第二是教师观念与能力，很多老师习惯了“分数第一”，缺乏识别学生心理问题的专业能力，我们依托高校和卫健部门开展系统培训。第三是家长配合，学校减的负、控的屏，回家可能被“加倍补回来”。家校如果不能同向而行，学校再努力也是事倍功半。

　　周利江：我同意，最难的是观念。有些老师总觉着“学习第一”，怕运动收不回心。我们“借力”改变：语文课读运动文章，数学课算营养配比。不是加任务，是换个姿势上课。转变家长观念，我们用数据说话，2025年全旗初中学业水平测试优良率提升17.4%，体质好的孩子成绩也稳。这不是巧合，是规律。我们把一个个真实案例做成小册子送到家长手里，告诉他们：让孩子流汗，是给大脑“充电”。

　　肖方明：渝中是老城区，活动空间是最大难题。我们的办法是“立体化”破局：利用走廊过道、校园边角设置智慧体育站、游戏彩绘区等“微操场”200余处。同时搭建“人人有项目、班班有队伍、周周有活动、月月有比赛”的赛事平台，近3年学生获市级以上体育奖项300余项。我们还与25个部门签订场馆共享协议，建立107所“家长学校”，开展“亲子趣味运动会”“家庭运动能量积分兑换”，引导家庭社会广泛参与。

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　　“第一锤”该敲在哪儿

　　记者：要把传统学校变成“健康学校”，改造的“第一锤”应该敲在哪儿？

　　周利江：敲在校长身上。一所学校啥样，基本就是校长的影子。校长眼里只有分数，课间肯定被占；校长把健康当回事，全校就都动起来。我们方案写得硬：校长是第一责任人，每学期至少开两次健康专题会。同时用刚性制度守住底线——体育课绝不挤占，课间活动绝不缩水。教体局组织两轮专项督查，把时间真正还给学生。

　　蔡建春：我同意，“第一锤”敲在校长的理念转变上。让孩子健康，家之期盼；少年强健，国之根基。学生的身心健康就是校长最大的政绩。“第二锤”敲在作息时间表的刚性执行上，把每天2小时运动、课间15分钟全部写进去、定下来，接受师生和家长监督。

　　肖方明：破局的关键在于系统化推进。渝中区印发《促进学生体质强健工作方案》，建立“周调度、月汇报”机制，设置体育锻炼增时组、健体润心促进组等7个专项工作组。在课程改革上，小学“兴趣化”、初中“多样化”、高中“专项化”，让体育课真正“有趣、有效、有汗”。

　　记者：把健康指标纳入考核，如何避免“突击锻炼”“数据美化”等形式主义？

　　蔡建春：既看结果，更看过程；既看数据，更看机制。我们的评价体系涵盖体质水平、健康行为、心理品质三个维度。健康行为看的是“有没有每天运动”——这些是过程性指标，突击不出来。同时不搞“达标就过关”，而是评选“优秀案例”，鼓励学校探索创新。让学校明白：只要真正为孩子身心健康花心思，就能被看见、被肯定。

　　周利江：第一，不看平均分，看进步程度。我们建立“底线达标+成长进步”双维评价体系，基础差的学校只要每年有进步，我们一样认。第二，不看材料多厚，看孩子怎么说。评估时随机抓学生问：课间能出去玩吗？体育课被占过吗？孩子的话最真实。学生体质健康优良率未达标的学校，下发督办函限期整改，指标与体育教师、班主任、校长考核直接挂钩。

　　肖方明：从“要绝对数据”到“要健康增量”。渝中打出三套组合拳：一是负面清单，禁止为应付体测临时加练、心理筛查流于形式；二是增值评价，关注近视率下降、体质健康优良率提升情况；三是数字赋能，依托智慧教育平台进行伴随式数据采集，构建“一生一档”健康画像，实现监测智能化、反馈个性化。

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　　如何让各部门“劲儿往一处使”

　　记者：文件提到“医教协同”“体教协同”，怎样才能把这些部门的“墙”打通？

　　肖方明：渝中区一是深化“医教协同”。在近视防控上，依托重医附二院成立区级防控中心，组建专家“宣讲团”；在心理干预上，联合重医建立学生心理健康筛查与诊疗转介“绿色通道”，严格落实“一校一生一策”；在营养餐上，联动卫生健康委和市场监管局指导学校定制科学食谱。二是深化“体教协同”，与体育局在师资与场地上全面“破冰”，品牌赛事共办、体育场馆共享，打通优秀退役运动员进校园通道。

　　蔡建春：我们用“机制”打破“壁垒”。第一，做实“健康副校长”制度。2024年与卫生健康委结合，为各中小学选聘健康副校长983人，开展健康讲座、义诊，推动中医药文化进校园。第二，共建共享专业平台。联合高校、医疗系统成立专家咨询委员会和健康学校、心理健康教育等指导委员会，启动大中小学心理健康教育一体化共建。卫健部门实现健康宣教规模化，高校实现科研成果转化，教育部门获得专业支撑，各得其所，才能“劲儿往一处使”。

　　周利江：准格尔旗最大的优势是教育与体育一体化管理。教育抓课程、抓课堂；体育抓场地、抓赛事。我们在一个体系内统筹推进，从顶层设计上做到体教深度融合。在内部贯通基础上，联合卫生健康委、市场监管局、妇联建立常态化联动机制。卫生健康委派专人“包”学校，一人一校，每学期进校至少2次，既是健康顾问也是联络员。真正实现资源共享、责任共担、工作共推。

　　记者：文件还关注到食堂饭菜和睡眠情况。以前大家觉得这就是后勤，管饱就行。现在要求“吃得健康、睡得科学”。您觉得怎么调动学校的积极性，把食堂和宿舍也变成健康教育的一部分？

　　周利江：后勤不“后”，育人在“前”。在膳食营养上，有个说法叫“食堂也是课堂”，由专业营养师科学配餐，做到荤素搭配、粗细搭配、少盐少糖少油，每周公示带量食谱。在睡眠管理上，拿出最刚性的底线即“到点就睡”。严控到校离校时间，完善过量作业熔断机制，绝不让孩子用午休和睡眠换作业。

　　肖方明：陶行知先生说“生活即教育”。要将后勤服务升级为“生活课堂”。有的学校结合劳动教育开辟“微农场”，开展“以食育人”活动，让孩子亲手种植、制作食物。我们在落实“校长陪餐制”基础上，鼓励学生参与制定营养带量食谱，开展“新菜品推介会”“小小食谱播报员”等活动，让孩子从被动吃饭走向主动健康。

　　蔡建春：“后勤”不是只管温饱，更是育人阵地。让孩子学会“好好吃饭、好好睡觉”，本身就是一种教育，而且是影响一生的教育。我们要求学校每周公示带量食谱，不光是为了让家长放心，更是为了做“食育”，向学生讲解营养膳食结构、“吃动平衡”知识。同时推动学校建立“劳动清单”，让孩子亲手种菜、打扫教室、做一顿饭，对“珍惜粮食”的理解比任何说教都深刻。调动积极性的关键是让校长看到“后勤也能出彩”，鼓励评选“健康食堂”“最美宿舍”，把后勤工作纳入评价指标，让后勤部门也有“育人”的成就感和荣誉感。

《中国教育报》2026年03月27日 第09版