人口净流入地如何扛起教育担当

　　区域简况

　　禅城区是佛山市政治文化中心，位于粤港澳大湾区腹地，面积154平方公里，常住人口137.28万。现有各级各类学校104所（不含市直学校），在校生17万余人，中小学专任教师1万余人；幼儿园148所（不含市属）。

　　作为人口净流入城市，佛山市“十四五”期间常住人口净流入约27.31万，其中中心城区禅城区常住人口净流入约4.13万。面临人口持续净流入叠加土地开发强度增加、财政承压、学龄人口波动增长等多重考验，佛山禅城坚持树立和践行正确教育政绩观，把群众教育获得感作为出发点和落脚点，因地制宜统筹盘活教育资源，2025年成功获评全国义务教育优质均衡发展区，走出一条人口净流入城区城教共生、普惠优质的教育发展新路。

　　以资源扩容承载城市人口集聚

　　面对土地紧缺、财政从紧的现实，禅城秉持“民生是最大的政治”理念，坚持新建布局、存量学位挖潜、动态资源调配并举，让教育配套跟上城市更新、贴合群众生活半径。

　　紧扣高铁未来城、三龙湾高端创新集聚区等城市重点板块，精准落地一批优质教育项目。佛山市第九小学鲤鱼沙校区新增1620个学位，补齐城北片区教育短板；佛山市实验学校港口路校区规划新增小学学位1620个，同步预留未来初中学位调整空间；三龙湾高中新增2640个高中学位，补齐东部产业片区优质普高资源缺口。政府优化审批流程、压缩建设周期、压实建设责任，以高效执行力保障教育民生工程落地见效。

　　向内深挖城市闲置空间，破解中心城区用地瓶颈。通过旧建筑改造、老旧校舍翻新盘活存量资源，文华北路闲置建筑改建为中小学，南庄中学旧宿舍楼升级改造，年内预计新增初中学位1200个。顺应学龄人口峰谷变化，创新推行潮汐学位、贯通培养等机制，动态调整环湖小学、南庄镇中心小学等校办学规模，精准匹配人口流动规律，实现教育资源与城市布局良性适配。

　　以教育提质赋能城市发展能级

　　优质均衡的公共教育服务，是中心城区优化基层治理、留住人口人才的关键支撑。禅城跳出单一办学思维，把教育改革嵌入城市治理大局，以均衡固公平、以服务解痛点、以文脉润城市，推动教育与城市精细化治理同频共振。

　　以优质均衡创建为牵引，全域统筹师资、校舍、教学设备等资源配置，实现辖区学校100%达到优质均衡评估标准，持续缩小城乡、片区、校际办学差距，让新旧城区群众在家门口就能享受公平优质公办教育，有效缓解教育焦虑，提升城市人口留存吸引力。

　　立足城区交通拥堵、学生出行不便的实际，创新打造一车多校、一线串联共享校车模式，科学规划通行线路，既保障学生出行安全，又疏解上下学拥堵，相关经验入选全国基础教育创新案例。深耕岭南本土文化传承，推动龙狮、武术等非遗体育项目进校园，5个参评案例全部获评省级优秀，获评数量位居全省县区前列，以特色教育厚植城市文化底蕴。

　　以人本温度涵养城市人文底色

　　教育的初心是守护每一名学生健康成长。禅城坚守“健康第一”教育理念，针对家校社联动不足、心理专业服务偏弱、专职心理教师配置不足、部分家庭育人缺位等突出问题，出台未成年人心理健康护航服务体系建设工作方案，系统构建体心融合、家校联动、社会协同的育人格局。

　　健全体心融合育人体系，组建体育、心理、校长、教研员及行业专家专项团队，打破学科壁垒，培育体心双师型教师，推动体育与心理健康在课程、教学、评价上深度融合。严格落实义务教育阶段每日1节体育课，保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时；盘活校园“金边银角”建设微运动场，引入智慧体育校园系统，覆盖全区半数以上学校、近10万名学生，实现科学锻炼、智能测评、成长赋能一体推进。

　　构建四位一体育人共同体，联动学校、家庭、社会、政府协同发力，常态化举办百场亲子运动会，补齐中心城区家庭陪伴不足短板。聚焦青少年近视、脊柱健康两大突出问题，实施“护眼亮睛”“青脊守护”专项行动，升级校园照明、建立视力动态档案，开展初中生脊柱健康全覆盖筛查，形成筛查、干预、宣教、随访闭环服务。区属启智学校构建“体能提质+心理赋能+习惯养成”三维育人体系，坚持医教结合、个别化支持，建立一人一案健康档案动态追踪，护航特殊儿童身心全面成长。

　　教育是城市最温柔的底色，也是人口净流入中心城区突破资源约束、实现能级跃升的持久动能。未来，禅城将持续优化教育资源配置、深耕治理改革、筑牢民生育人保障，放大教育聚人、兴业、赋能的城市价值，为大湾区现代化中心城区建设注入坚实持久的教育力量。

　　（作者系广东省佛山市禅城区委常委、区人民政府副区长［挂职］）

《中国教育报》2026年06月04日 第03版