韩国实施全民人工智能教育战略

　　韩国以“全民人工智能素养提升”和“高端人才集聚”为双轮驱动，近年来陆续发布了《人工智能国家战略》、《全民人工智能培养计划》等文件，推动人工智能人才培养从顶层设计转入全面落地实施阶段。

　　战略奠基

　　2019年12月，韩国政府发布《人工智能国家战略》，首次将人工智能教育纳入国家战略议程，明确提出“培养全球领先的人工智能人才，普及全民人工智能教育”，标志着政府主导、多方协同的人工智能人才培养制度框架初步确立。2020年5月，韩国教育部在《第一次信息教育综合计划》中，要求将人工智能教育内容体系化，确保学生从小学到高中循序渐进地接受系统连贯的人工智能基础教育。2022年出台的《韩国数字化战略》提出了建设数字强国的战略目标，要求围绕数字化全面改革国民教育体系，建立数字人才培养体系。

　　2025年11月，韩国教育部正式发布《全民人工智能培养计划》，首次将“全民人工智能素养”确立为政策核心，将人工智能教育对象从精英扩展至全民。2026年1月，韩国《人工智能基本法》正式施行，《人工智能基本法》将韩国国家人工智能战略委员会升格为法定机构，政府须每三年制定一次人工智能基本计划，为人工智能产业发展提供制度保障。由此，人工智能人才培养被纳入国家技术主权战略框架。

　　全链贯通

　　《全民人工智能培养计划》将人工智能素养确立为智能时代国民核心能力，构建了“基础理解、伦理安全、协作应用”三大能力维度。基础理解层面，涵盖人工智能基本原理、数据科学、编程思维等内容和素养，旨在使国民具备与人工智能时代对话的基本知识储备；伦理安全层面，聚焦人工智能伦理、数据隐私、算法透明度和批判性思维，培养数字公民的责任意识和判断能力；协作应用层面，强调培养运用人工智能工具解决实际问题的综合能力，涵盖人机协作、跨学科整合和创新实践。三大维度贯通基础教育与高等教育全链条。

　　具体实施时，中小学开设科学、技术、工程、艺术、数学（STEAM）融合教育课程，设立“人工智能+X”教育项目，投入使用数字教科书，通过建设“提问型学校”培养学生批判性思维能力。同时，中小学信息教育从选修课程变为必修课程。职业高中聚焦人工智能、软件技术、机器人自动化等前沿领域，提高学生在新兴产业方面的关键能力。大学开设人工智能通识课程、生成式人工智能和大语言模型基础课程，增强学生的伦理意识，提升学生的生成式人工智能素养。终身教育领域，国家发放的数字终身教育券覆盖在职群体和中老年群体，以提高或重塑其运用人工智能技术的能力。由此，韩国着力构建从小学生到退休人员纵向贯通、从知识理解到实践应用横向融通的人工智能教育体系，使人工智能素养成为全民可终身习得的核心能力。

　　构筑生态

　　以上述框架为核心，韩国推动人工智能人才培养全面落地，在各方面取得了一些进展。在制度创新方面，推出本硕博贯通的快速通道，将学位获取周期压缩至5.5年，探索通过研发成果获得学位的多元路径。在平台建设方面，启动“AID先锋大学”培育项目，为成人提供定制化人工智能课程；数字教科书从数学、英语、信息3个科目扩展至多学科，满足个性化学习需求；推出全民人工智能素养提升平台，降低技术使用门槛。在发展布局方面，推动设立“人工智能教育支援中心”，扩容地方大学与研究所联动的区域创新中心，形成本地人才培养与就业的良性循环。在国际合作方面，与欧盟、美国、加拿大签署合作协议。

　　当前，韩国人工智能人才培养已初见成效，人工智能专利申请量位居全球前列。但挑战同样突出，主要表现在：人工智能和软件领域的人才缺口较大，未来5年累计需求预计达60万人；本土培养的高层次人才外流趋势未见缓和。在韩国发展人工智能的进程中，人才供给已成为最紧迫的结构性瓶颈。人工智能人才培养既仰赖顶层设计，更离不开制度保障的持续完善、财政支持的有效落地、覆盖全生命周期的教育供给。唯有系统布局，方能培育青年一代适应人工智能时代的核心素养。

　　（作者系西北师范大学教育学部博士研究生）

《中国教育报》2026年08月27日 第09版