依法筑牢学前教育普惠保障底座

　　教师薪酬全额兜底、园区水电执行优惠低价……依托普惠学前一年免费政策，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗博苑普惠民办园园长张仲瑞明显感觉资金运转重担减轻了。

　　2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）正式实施，明确提出“各级人民政府应当利用财政性经费或者国有资产等举办或者支持举办公办幼儿园”，“依法积极扶持和规范社会力量举办普惠性民办幼儿园”。

　　鄂尔多斯是内蒙古学前教育普及普惠示范城市，但全市各旗区经济发展水平、财力水平存在差异，针对《学前教育法》提出的“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”，鄂尔多斯鼓励各旗区科学核算普惠园办园成本，差异化制定财政补助与收费管理机制。目前该市各旗区全面落实学前教育一年免费政策，而财力条件较好的准格尔旗已率先实现学前三年全免费。

　　在实现生均经费兜底外，直面民办园“师资薄弱、成本偏高”的痛点，乌审旗出台了《扶持民办学前教育发展实施意见》。“我们通过‘人员工资直补’政策，按每班2名教师设立专项工资补助资金，从薪酬源头稳定民办幼师队伍。”乌审旗教体局副局长刘成祥说。此外，当地教育部门还协调发改、住建、电力、水务等部门，落实民办幼儿园水、电、气、暖民用价格标准。在他看来，这都是践行《学前教育法》中地方政府支持普惠性民办幼儿园发展的法定要求。

　　在落实《学前教育法》提出的“地方各级人民政府应当科学核定普惠性幼儿园办园成本”时，有着一线园长从业经历的准格尔旗教体局学前教育科主任李慧坦言：“保教费全额财政兜底，但乡村小规模园仅十余名学生，仅靠免补资金难以覆盖水电、设施维保等日常开支，园所运转压力大。”李慧告诉记者，该旗通过“基础拨款+专项补助”保障模式，设立小微园运营专项补助，依据在园幼儿人数精准拨付薄弱园补助资金，“50人以下的园所，每年还有5万元的补助”。

　　从乌审旗多元扶持普惠民办园，到准格尔旗专项资金兜底乡村小微园，一系列财政保障举措都让家长、园长“喜在眼前”。鄂尔多斯市教体局相关负责人表示，下一步鄂尔多斯将指导各旗区因地制宜细化免费学前教育实施细则，严格依法完善配套资金保障机制，尽力而为、量力而行，持续夯实普惠学前教育高质量发展财力支撑。

《中国教育报》2026年10月21日 第04版