振兴乡村教育，多方保障应到位

民盟中央：促进农村小规模学校标准化建设

如何让占乡村小学和教学点总数55.7％的乡村小规模学校也能发展，让这里的学生也能享受到公平而有质量的教育，民盟中央提出《关于促进农村地区小规模学校标准化建设的提案》，为农村地区小规模学校发展支招献策。

提案分析了农村地区小规模学校面临的三大突出问题：一是学校教育教学和生活设施条件较差；二是师资力量薄弱，教师数量短缺、年龄结构偏大，教师专业发展支持不足；三是办学经费和政策支持不稳定。迄今为止，尚无专门规范农村地区小规模学校的相关文件出台。

为此，民盟中央建议开展全国小规模学校普查并进行精准识别，制定农村地区小规模义务教育学校建设标准。由教育部等权威部门建立系统性的数据收集渠道，全面、准确地收集农村地区小规模学校的基础数据，在此基础上精准研判农村地区小规模学校的现状和存在的问题，研究制定《农村地区小规模义务教育学校建设标准》，比如规模标准、编制标准、教学质量标准、经费拨付标准和生均设施、设备标准等。

提案特别提出，要因地制宜建设农村地区小规模学校。对于教育教学质量尚好、值得保留的学校，可以加大政策扶持力度，促进农村地区小规模学校的发展；对于条件极差且不适宜继续存在的农村地区小规模学校，在撤并的同时通过加强寄宿制学校建设等替代性措施，保障农村义务教育发展。

提案还建议，应以体制创新和专项经费支持保障农村地区小规模学校教学质量，比如对长期在农村小规模学校从教的教师达到一定年限的教师可以给予半年或一年假期，或进入高校带薪进修；针对小规模学校普遍缺少音乐、美术、英语等小学科教师问题，鼓励多所小规模学校共用教师，为在多所小规模学校之间“走教”的教师提供专门的交通工具、交通补贴、生活补贴和必要的住宿条件。

王馨代表：实施精准扶贫地区教师培养计划

全国人大代表、河南新野鼎鑫电子精工科技有限公司总经理王馨认为，农村基础教育教师队伍仍显薄弱，在农村贫困地区的幼儿园、小学普遍存在因待遇不高而留不住教师的现象。农村教师队伍薄弱严重制约了农村基础教育发展。她说，农村学校主要存在结构性缺编、学前教育师资短缺、师资流失严重、教师专业素质总体不高等现象。

在王馨看来，贫困地区中小学普遍存在缺编现象，更严重的是结构性缺编，还有各学段教师的编制数量不成比例。农村贫困地区学前教育师资短缺，部分幼儿园管理者缺乏教育理想且只以营利为主要目的。农村贫困地区交通闭塞，教师工作负担重、待遇不高及幸福感较低，教师引进来留不住的现象比较严重。城乡环境、教师待遇差异大，导致优秀教师纷纷涌入城镇学校。另外，农村中小学教师知识更新滞后于学科专业知识和教育教学理念发展。

针对上述问题，王馨建议从实施精准扶贫地区教师培养计划、完善农村教师职称评定标准、对农村基础教育教师发放生活补助、推广精准走教与支教相结合的长效机制、吸引社会力量到贫困地区发展教育、搭建云教育平台促进教育资源共享等方面，进一步加强农村基础教育教师队伍建设。

贺颖春委员：让教师下得去留得住教得好

“近年来，在农村地区教学质量得到提升、教师队伍得到壮大的同时，仍然存在一些亟待解决的问题。”全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县一中副校长贺颖春在调研时发现：年轻教师离家远、工作忙，社会交际面窄、生活单一，县城或乡镇文化娱乐活动少，部分单身教师个人问题难解决，这些都是乡村师资力量流失的潜在因素。

为此，贺颖春建议通过提供资金支持，依托各地师范学院建立乡村教师培养基地，进一步加大对乡村和民族地区教师的培训力度，培养具有本地户籍的本土教师。同时制定出台乡村和艰苦边远地区紧缺学科教师引进和培养优惠政策，尽快形成教师下得去、留得住、教得好的良好局面。

潘惠丽委员：建议研制乡村教育振兴计划

“乡村教育仍然是目前我国教育的最大短板，呈现出农村社会教育资源匮乏、教育体系不健全、各学段教育不协调等问题。”全国政协委员、民进海南省委副主委潘惠丽说。

潘惠丽建议，加强顶层设计，从战略层面研究制定乡村教育振兴发展规划，立足乡村振兴的大背景做好学校布局规划，使乡村教育在农村有场所、有阵地。同时，研究支持、引导优质教育资源向乡村流动的制度措施，切实解决城乡教师交流问题，鼓励社会力量在乡村举办优质教育，驱动城市优质教育资源向乡村下沉。

此外，潘惠丽建议，办好乡村家长学校，加强对乡村学生家长的培训，以政府为主导，以乡村中小学为主要阵地，多种形式开展乡村学生家长培训，同时增强培训的科学性、系统性。

《中国教师报》2018年03月14日第3版