维护教师权益，从具体事件着手

朱永新委员：保障学生和教师休息权

学生点灯熬油写作业，教师起早贪黑忙工作，休息成了奢求。可是，休息权是一项基本人权，是我国宪法以及劳动法律、法规赋予劳动者的一项基本权利，学生和教师的休息权理应得到保障。对此，全国政协委员、民进中央副主席朱永新建议：

第一，加强教育督导，严格依法治教。把中小学生在校时间、课后作业量纳入教育督导范围，加强督导，严禁中小学违规补课，对违规补课的学校，扣除该校教师当年绩效工资，校长一律停职。同时加强督导机构的督政职能，消除地方政府强加给学校不合理的非教育负担。要依法规范校外培训机构的办学行为。

第二，采取措施切实降低中小学生学业负担。首先，要引导全社会形成正确的教育观和人才观，进而在义务教育减负提质上形成改革共识。其次，深入推进教育领域综合改革，快速推进义务教育均衡发展；大力促进民办教育发展，满足社会多样化的教育需求；推进教育管理体制改革，把转变政府职能与落实学校办学自主权相结合，实施管办评分离，实行教育家办学。再次，全面推进义务教育评价机制改革。评价要弱化区分度和选拔性，牢固树立把每个学生培养成合格公民的教育目标，使中小学教育对学生的全面发展负责而不是只对分数负责，对学生的终身负责而不是只对眼下负责，对所有学生负责而不是只对升入名校的学生负责。最后，深入实施课程、教材和课堂教学改革。根据学生生理、心理发展规律和认知水平确定合理的课程体系，对不同课程中重复出现的知识点和内容加大研究整合力度，减少课程内容，降低课程基准难度，使绝大多数学生都能基本掌握。

第三，减少一线教师的非教学任务。首先要尊重教育、尊重教师，改革学校和教师考评制度。教育主管部门必须出台合理的学校和教师评价标准，尊重学校教育主体性质，剔除与教育教学关联不大的考评细则，加大对教育教学的实质性评价占比。各级部门应关心关注教师群体，合理分配工作，明确工作量标准，科学配置师资，减少额外非教学任务摊派，让教师全身心投入教学核心，把更多的时间和精力用于备课、教研、培养学生以及自身的专业发展。其次要通过政府购买服务的方式，聘请一定数量的工勤人员，完成校园安全、宿舍管理、学生餐管理等非教学任务，让一线教师从这些琐碎的非教学事务中解放出来，从而保障他们的休息权。

李鸿彬代表：改革中高级教师职称配额制度

全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬建议，改革中小学中高级教师职称评聘的配额制度，让更多优秀教师获得职称晋升的机会，提高教师的幸福感、获得感。

李鸿彬认为，让教师成为令人羡慕的职业，一方面要进一步完善待遇保障机制，增加教师收入，另一方面要在职称评聘、岗位晋升上打开通途，让更多教师有幸福感和获得感。他表示：“学校里能够补充的岗位数、晋升的岗位数比较少，但是符合申报条件的教师比较多，这个矛盾在许多学校都比较突出。”

如何破解中小学中高级职称名额“僧多粥少”的现象，李鸿彬建议，一方面要进一步明确各级别晋升的要求和标准，突出教育教学实践，引导教师潜心教书育人，另一方面要打破原有的配额制度。

李鸿彬说：“我们应该把学校高级、中级岗的比例进一步放大，把原来的编数到校，调整为编数到县或者到市，在更大的范围内做一些灵活、弹性、机动的调整。”

崔建梅代表：提高教师社会地位

全国人大代表、安徽蚌埠第一实验学校校长崔建梅表示，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》令全国教育界震撼。她建议，制定具体措施把《意见》落到实处。崔建梅表示，《意见》指出，国家要优先发展教育，全社会要尊师重教。《意见》提出教师应该享有国家公职人员的地位，第一次给了教师职业一个法律地位。在法律地位的保障下，教师的社会地位、经济地位，职业地位都有了保证。

崔建梅表示，就《意见》提出的关于班主任津贴问题而言，现在各地市班主任津贴不同，同一个地市的班主任津贴也不同。“班主任是教师中工作量最大、责任也最大的岗位，建议在提高教师社会地位时首先要落实班主任的地位，避免同一地市班主任津贴不同的现象。”

同时，崔建梅认为社会应该尊重教师。“国家提出，对在农村工作30年的教师颁发荣誉证书。我建议在城市从事教育工作40年的教师和在农村从事教育工作30年的教师一起颁发荣誉证书，并且设立奖励基金。”

“每个月3元、5元最多10元的教师教龄津贴已经实施了30余年，是时候修改教龄津贴了。”崔建梅还建议提高教师教龄津贴，鼓励教师终身从事教育工作。

朱晓进委员：建章立制打击“学闹”

目前，我国已经立法打击“医闹”，但与之类似的闹学校、砸校园、殴打教师（甚至演变成暴力事件）的“学闹”现象日渐猖獗，却没有得到有效遏制。“学闹”不仅严重影响了学校正常的教育教学秩序，危及教师人身安全，也助长了“大事儿闹、小事儿缠、要我不闹就掏钱”的歪风邪气。

全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进认为，“学闹”现象愈演愈烈的原因有三：一是现行规范文件效力层级较低，二是社会对学校诉求过高，三是对“学闹”群体缺乏追责规定。为此他建议，尽快出台打击“学闹”法律法规，以澄清认识、妥善解决学生伤害事故，既维护学生及家长的合法权益，又维护学校的正常教学秩序；把握正确的舆论导向，客观公正地对待教育和校园安全；健全校园事故处理机制，出台相关的制度、法规，客观、公正、科学地以法律形式明确校园安全责任界限。以政府机构形式成立由教育、医疗、司法三方参与合作的校园事故评估鉴定中心（可以借鉴劳动伤残鉴定的模式），专门负责评估事故等级、责任认定，整理事故当事人的正当诉求，引导当事人依法处理纠纷。

《中国教师报》2018年03月14日第3版