四川省旺苍县教育局：探索五位一体教育新格局 促进基础教育优质均衡发展

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

一、改革的背景和解决的主要问题

近年来，旺苍县通过一系列改革，逐渐走上了优教旺苍的快车道，虽然取得长足发展，但是依然面临学校条件艰苦、资源不足，教师成长缓慢、压力过大，学生课业负担过重、留守儿童幸福感缺失，教育优质资源薄弱、区域教育质量核心竞争力不强等问题和短板。旺苍县教育反映出来的短板，虽是个性，更是共性。如何破题？如何构建“绿水青山”的教育生态，促进教育优质均衡发展？这个难题摆上了旺苍县委、县政府和教育职能部门的“案头”。旺苍县各级集思广益、深入调查研究，形成共识——用改革的办法“破题”，用探索五位一体教育新格局“解难”。

2018年，旺苍县开始整体探索五位一体教育新格局，积极开展以“十大行动”为路径的教育改革与创新，践行让师生“过一种幸福完整的教育生活”理念，在促进教育优质均衡发展上取得了一定的成效。

二、改革的依据和做法

（一）探索五位一体教育新格局，全面构建“绿水青山”的教育生态。

旺苍县在探索教育发展新方向的五年中，县委、县政府接连亮出实招、硬招——出台《关于加快推进新教育实验促进基础教育优质均衡发展的实施意见》，每年召开全县新教育发展论坛，专题研究部署，制定政策措施，形成政府主导、教育局主推、学校主抓、教师及家长主体、学生主人的“五位一体”教育新格局；围绕“幸福师生，优教旺苍”目标，形成“专家引领、行政推动、片区联盟、一校一品、整体推进”的教育改革与创新工作机制；成立新教育实验推进发展中心，全面推行教育改革与创新“十大行动”，践行让师生“过一种幸福完整的教育生活”理念。

（二）聚焦优质均衡，以教育之力厚植人民幸福之本。

旺苍地处盆周山区，经济欠发达，外出务工人员多，留守儿童数量多，儿童成长是家长担心的难题。2023年初，旺苍县投资800余万元，对高阳小学学生宿舍、食堂、教学综合楼进行升级改造，新建教师周转房，打造让学生“留得下、学得好”、让教师“留得住、乐心教”、家长“忧愁解、安心放”的乡村全寄宿制学校。2023年9月，乡村全寄宿制小学校开始招生，留守儿童、实事孤儿和有全寄宿托管需求的小学适龄学生，都可报名就读。学校共招收了100余名学生，有效解决农村外出务工父母对孩子教育的急需问题。

近年来，旺苍全力聚焦优质均衡，努力缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，全县累计投入各类资金近11.7亿元，新建学校11所、改扩建学校31所，努力构建优质均衡的公共教育服务体系。

为有效解决农村学生有学上、上好学、上优质学，旺苍县采取“保、撤、调、建、强、优、盘”等办法，做实做细做优基础教育学校布局调整；成立了16个“学区教研联盟”，做到资源共享、团队共建、管理共商、发展共担、质量共优。改善办学条件，派遣优秀师资，建立健全“扶弱保底”教育投入保障制度，创建美丽乡村学校和温馨学校12所，办出了乡村小学的特色.

（三）用好指挥棒，更好满足群众对“上好学”的需要。

教育评价事关教育发展方向。近年来，旺苍县紧紧抓住教育评价“指挥棒”，全面推进校（园）长和教师队伍“提能工程”，创新推进局长、股长、校长“三长”进课堂、教师课堂“录展评”活动，探索小学低段多元评价新模式，优化小学中高段及初中教育评价体系，更加关注学生的全面发展。

搭建成长平台，激发教师育人的激情。搭建“教学大比武”“青年教师管理大比武”“校长论坛”大平台，将大比武成果作为教师调动、晋升晋级，后备干部培养、提拔重用的重要依据。

唤醒内生动力，激发孩子生长向上力量。坚持立德树人、“五育并举”、活动育人，唤醒孩子内生动力。全县拥有16个新教育联盟、71个读书社、417位种子教师，强化榜样引领；400多间完美教室，助推学生成长；148个校本课程，提升育人质量；627份荣誉，展现师生生长向上力量。

“新的教育发展思维像血液一样深深融进我们的头脑和身体，已经成为一种精神与骨骼！”谈到近年来旺苍教育的变化，代池坝小学校长何国敏感叹不已。2019年，他加入新教育实验“新网师”学习，凭着一股狠劲和钻劲，先后撰写教育随笔30多万字，教育随笔《一座桥的使命》获得“全国新教育十佳叙事”。何国敏是旺苍县探索五位一体教育新格局过程中众多受益教师的一个缩影。通过探索五位一体教育新格局，旺苍县打通成长通道，已有60多名优秀教师通过“大比武”被选拔到重要教育教学管理岗位。

三、改革取得的成效和经验

教师笃行，播撒幸福的种子。教育创新五个“十佳评选”活动、年度生命叙事、“理想课堂”优质课展评等系列活动搭建教师成长平台；在“学科工作室”“青蓝计划”和“四名工程”里，年轻教师不断成长；在“三专”模式的引领下，文秋蕊、刘洋、赵玲等一批骨干教师更加优秀起来；在“校长论坛”“新网师”学习和师生共写随笔里，部分教师走向卓越，如木瓜小学李德清老师荣获全国先进工作者称号、东河小学尹万平校长被评为全国未成年人思想道德建设模范，佰章小学边小英校长被评为四川省教书育人名师。

把舞台还给孩子，让孩子站在舞台中央。在全国中小学信息技术创新与实践大赛中，旺苍县代表团斩获国家级二等奖；黄洋小学作品《瑞雪兆丰年》获四川省校园影视作品短视频类最高奖——“春蚕奖”；参加广元市第十届中小学生艺术展演活动，42件艺术作品全部获奖；参加广元市首届中小学生歌咏比赛获得一等奖。近年来，旺苍中小学生获得国家级集体奖项8次、省级奖项86次、市级奖项263次。

探索五位一体教育新格局。旺苍教育连续五年荣获全市教育工作目标考核和基础教育质量考核第一名。旺苍教育成为广元市教育的一张亮丽名片。2023年，旺苍中学和东城中学分别创建为省一级示范高中和省二级示范高中，东河小学和实验小学创建为四川省领航示范学校，旺苍教育的原野愈发芬芳。

家校同行，共筑成长的梦想。广元市全民终身学习活动周现场会在旺苍召开，旺苍全面展示了新父母学校，旺苍家长网上学堂，“互联网+社区”教育方式，定期举办家庭教育讲座、家长论坛和家校交流座谈会，让与会者充分感受到学习的魅力。进行“书香社区”“书香家庭”“百姓学习之星”评选；“终身学习品牌”项目的认定、“优秀成人学校”的建设，全民学习的氛围已经形成，“幸福师生　优教旺苍”正在实现。