吉林省长春市宽城区教育局：履全纳推进公平 强管理提升质量

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

吉林省长春市宽城区坚持“普惠特制、全纳共融”的特教理念，秉承“融合、平等、全纳、发展”的原则，依托“双中心支撑，五维互衔”的特殊教育工作运转体系，制定并实施了“一二三四”推进战略，逐步探索出“优质融合”的教育模式。

构建一个网络，健全支撑服务系统

宽城区对区域特殊教育高位规划，建立并完善以特殊教育服务中心为组织引领、特殊教育资源指导中心为技术支持、流动式资源教室为补充的“三位一体”区域特殊教育服务网络。从健全政校管理体系、组建医教服务团队、建设普特转衔机制等方面，完善区域特殊教育服务系统，为特殊学生教育需求提供支撑和服务。

强化两类保障，夯实事业发展基础

经费保障：市级财政每年投入康复训练中心运转经费300万元，区级财政每年投入特殊教育发展资金10万元，为教师聘用、师资培训和康复设备设施购置提供保障。义务教育阶段特殊教育学生生均公用经费执行每生每年6000元标准。特教学校教师津贴按基本工资30%比例标准、送教上门教师津贴按每课时80元标准、特殊学校班主任津贴按每月700元标准，均足额按时发放。符合受助条件的残疾学生还享受营养餐补助。此外，市级财政对在民办特殊教育机构接受教育及康复训练且符合条件的7-15岁孤独症及智力障碍儿童青少年每人每年提供1.8万元补贴。中央、省级投入特殊教育补助经费156万元用于特殊学校和资源中心建设，市级投入经费60万元用于特殊教育资源教室建设。

队伍保障：一是加强特教师资力量，积极与长春大学特教学院、长春师范高等专科学校等高校开展深度合作，注重培养特殊教育师资。二是成立了特殊教育专家委员会，聘请吉大医院医学教授、吉林省教育学院特教专家、长春市教育局特教教研员指导宽城区特教工作。

实施三项工程，培植创新发展动力

全景融合课程改革工程。宽城区教育局以培智学校为依托，立足“以人为本，育残成才”的办学宗旨，实施素质教育，探索“教育、康复、就业训练一体化”的办学模式，开设幼儿园和职业部，构建了15年特殊教育安置体系，使特殊教育更好地向两端延伸。通过“基线接纳、多元服务、精细管理、全面提升”的行动实践，为特殊学生平等享受教育权益、提升生存质量、充分参与社会生活打下良好基础。

卓越教师团队成长工程。宽城区积极推进特教教师专业化发展，组织特教骨干教师参加培训，实施“双师工程”，培养兼具学科教学和康复训练资质的教师。依托宽城区特殊教育资源指导中心统一管理，调配资源教师，承担基线测评、工作指导、特殊康复训练指导等工作，弥补融合教育师资不足。对全区中小学校长，特教干事、资源教室负责人、随班就读教师进行多元化培训，加深对特教工作的认知，提高专业化水平。

无障碍环境建设工程。将无障碍设施建设作为宽城区学校标准化建设体系项目，确保通过新建、改建等方式逐渐完成全区学校无障碍设施全覆盖。加大对特殊教育基础设施的升级改造，为培智学校和资源中心进行无障碍升级建设，加装了电梯，同时对卫星班进行了无障碍设施改造。

完善四项机制，提升特殊服务质量

新生入学筛查机制。为了解特殊儿童的基础状况，让他们在普通学校更好地接受教育，建立了“二层三级”新生入学筛查机制，根据评估情况为孩子制定个别教育计划并建立相关档案。

双学籍管理机制。每一名随班就读学生既有普通学生学籍，同时又有特殊学生学籍。成绩考核从学业和社会适应性两个维度进行，实施动态管理。当学生身体状况不适合学习时，成绩考核会以社会适应性维度为主，当学生身体状况较适合学习时，成绩考核会以学业维度为主。

“一生一案”个性化档案机制。教育局统一下发特殊教育材料夹模板，各中小学为随班就读和送教上门学生建立特教学生档案，加强管理机制。对义务教育阶段残疾儿童全覆盖、零拒绝，根据实际情况一人一案，确保残疾孩子都能接受适合的教育。

二元督导评估机制。构建“普特二元”的督导评估体系，在学业质量监测上对随班就读学生单独制定评价标准，同时增加对学校随班就读工作开展情况和资源教室使用情况的评估。

在宽城区教育局的统筹安排下，培智学校纳入义务教育大学区管理，组建特殊教育“1+X”联盟体，开展普特融合教育系列活动，共同助力宽城特殊教育事业高质量发展。宽城区培智学校作为吉林省和长春市的特教培训基地，学校开展“教师讲师团”活动，培训上万余人次特教教师、康复人员和残疾儿童家长，受到联合国世界卫生组织嘉奖。