广东省清远市清新区教育局：“2+N”双驱动集团办学模式促区域教育优质均衡发展

【中国教育报区域教育高质量发展案例展示专题】

为将集团化办学机制有效落地，助推区域教育优质均衡发展，从2020年7月开始，广东省清远市清新区以“优质校+”集团化办学模式组建了10个教育集团，开始了集团化办学的尝试。第二年以“1+2”模式加强，促使了集团化办学的特色品牌逐渐呈现。第三年以“2+N”模式，为每个集团增加一个强校作动力校，再带1到2所薄弱校，解决了牵引力不足的问题，进一步扩大了集团办学规模，取得了很好的成效。3年的探索，形成了一套清新区特色的集团办学方案和机制，为推进区域教育优质均衡提供了“清新经验”。

一、清新区集团化办学1.0版“1+1”模式

集团化办学1.0版“1+1”模式是在充分调研、尊重意愿的基础上，由行政力量来推动，将优质校和潜力校组成发展共同体。牵头校负责共同体的发展规划，资源调配和业务指导等日常工作，潜力校主动配合，参与各项工作。教育团队内部通过“四个统一”“六大行动”，明晰团队化学校的行为准则与目标。“四个统一”即团队内部学校逐步做到统一制度管理、统一互派教师、统一质量管理、统一考核评价；“六大行动”即通过实施管理互通、师资共享、教研一体、质量共进、文化共建、特色发展，实现以优带潜、深度协作、协同发展、特色发展的目标。

区教师发展中心制定了一系列制度和考核评价方案。要求各教育团队每月一汇报、两会议，每学年两总结、一考核，特别强调牵头校与成员校要做到“全面管理交流，师资务必互派，教研必须一体，资源全部共享，争取文化共融”，并建专门的工作群，展示各教育团队开展的活动、取得的成绩等。经过一年的实践，各教育团队在融合办学思想、提升管理水平、提高教研质量、推动教师成长、共建学校文化等方面做了很多工作，并取得很好的效果。

二、清新区集团化办学2.0版“1+X”模式

在团队化办学实践成功的基础上，清新区教育局重新修订实施方案和考核方案，将团队化办学改称为集团化办学，模式由“1+1”变为“1+X”，牵头学校成了集团总校，潜力校改称为成员校，教育集团成立理事会，并制定章程，集团内部事宜由理事会负责。“1+X”模式让全区30多所学校加入集团化办学中，受惠学生达76.83%。理事会负责制使集团化办学模式更成熟，基本上做到有章办事、有钱办事、有人办事。

各集团均申报了区级以上课题，边实践边研究，协同发展氛围更浓，特色品牌项目也开始产生，如蹲点教研、名师送教、部门结盟、师徒结对，学生互动、资源整合等。集团化办学打破学校各自为政的局限和壁垒，重塑区域校际关系，促使师资流动，激发教师活力，盘活学校资源，取得很好成效。有些成员校成长快速，如陈广纪念小学、太平中心小学等已达到县域优质校的标准。

三、清新区集团化办学3.0版“2+X”双驱动模式

“2+X”双驱动模式从2022年7月开始实施，各教育集团自选区内一所较好的学校作为集团的助力校，助力校与牵头校一起组成动力联盟，帮扶提升2—3所薄弱校。集团内学校互通互联互动，牵头校每年派4—8名领导和骨干教师到成员校，负责集团化办校70%的指导工作，动力校每年派2—4名优秀教师到成员校，负责集团化办校30%的指导工作。集团整体工作思路以前两年的为主，原有的成员校在科研强校、质量共进、文化特色等方面继续深入推进，新加入的薄弱校向规范管理、师资提升、教研一体等方面发展。每学年初，集团理事要深入到成员校调研，对成员校各方面发展进行诊断，详细了解各成员校的实际情况和存在问题，然后根据牵头校和动力校的师资、技术、资源等优势，按照成员校的发展所需，列出年度合作办学的任务清单，并将任务分解给牵头总校和助力校。“2+X”双驱模式使集团化办学规模再次扩大，参与集团办学的学校增加到44所，这些学校的教师和学生分别占全区教师的80.60%和全区学生的82.98%。

“2+X”双驱模式实施一年后，考核组根据清新区集团化办学第三年考核方案和学年初列的任务清单中对各集团进行考评，发现新模式很好地解决了优质师资问题，又提供了丰富的层级资源；总校帮带成员校的同时，又可向助力校学习，愈团愈强；助力校在帮助成员校的同时，亦可借总校力量自我完善，快速提升；成员校之间对比成长，和谐竞争，为集团增添无限生机。

集团办学项目极大地促进了教育质量的整体提升，其中“四个统一”“六大行动”是有效开展集团化办学的关键。“1+X”模式将团队化办学变成集团化办学，使教育集团更有凝聚力，促发了集团办学的特色品牌逐渐呈现。集团内以课题研究的方式推动协同发展，赋予“六大行动”更深刻的意义，其中管理互通、理念相融是前提；教研一体、课题共研是突破口；师资共享、师资互派是关键点；质量共进、协同发展是最终目的文化共建、文化共生是长久合作之计；特色发展、各美其美是最好愿景。“2+X”双驱模式的集团内既有县城中心区域优质校，又有清西四镇的好学校，两者共同推动滨江山区的薄弱学校，使集团规模进一步扩大，结构更完整。集团内学校协同发展，互相促进，良性竞争，发展目标更明确。总校不断增强实力，向名校进军：助力校补不足，向优质内涵发展；薄弱校补齐短板，向优质校靠拢。“2+X”双驱模式使集团化办学机制更灵活，为今后发展提供更大空间，更适合清新区教育。